Решение № 2-840/2025 2-840/2025~М-505/2025 М-505/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-840/2025

Дело № КОПИЯ

УИД 42RS0№-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 июня 2025 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Бычковой Е.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Новокузнецкого района, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Красулинскому территориальному управлению администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Красулинскому территориальному управлению администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса об обязании устранить требования санитарно-эпидемиологическою законодательства в части организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов напротив дома, расположенного по адресу: <адрес>А.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проведения проверки установлено, что на территории Красулинского территориального управления, а именно, - в <адрес> (напротив <адрес>А по <адрес>), в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов не обеспечено надлежащее оборудование места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в части их покрытия, ограждения и навеса. В связи с указанными нарушениями требований законодательства прокурором района в адрес начальника территориального управления администрации Новокузнецкого муниципального округа внесено представление, которое в свою очередь рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения, указанные в представлении прокурора, до настоящего момента не устранены. ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом в <адрес> и Новокузнецком районе управления Федеральной службы по надзору в сфера защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области - Кузбасса, начальник Красулинского территориального управления администрации Новокузнецкого муниципальною округа Кемеровской области – Кузбасса ФИО2 за вышеуказанные нарушения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Поскольку бездействие ответчика нарушает конституционные права неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Новокузнецкого муниципального округа, на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, возникла необходимость обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заместитель прокурора Новокузнецкого района ФИО3 на исковых требованиях наставила, просила удовлетворить их в полном объеме, установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – Красулинского территориального управления администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса – ФИО2, действующий на основании Устава, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", требованиями в области охраны окружающей среды являются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 названного Федерального закона, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пункт 18 ч. ст. 14, п. 14 ч. 1 ст. 15, п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относят к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из содержания п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктами 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039, предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1156, определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

Таким образом, на органы местного самоуправления действующим законодательством прямо возложена обязанность по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пределах территории соответствующего муниципального образования, включая и те территории, на которых расположены частные домовладения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены санитарные правила и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст.14, п. 14 ч. 1 ст. 15, п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 1.2, 3.1, 5.1 Положения о Красулинском территориальном управлении администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса, утвержденного решением Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-МНПА, Красулинское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области является территориальным органом администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса. Территориальное управление создано для реализации отдельных управленческих и иных полномочий Администрации <адрес> на подведомственной территории. К полномочиям Красулинского территориального управления администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. К обязанностям территориального управления отнесено участие в создании и содержании мест (площадок) накопления коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; осуществление ликвидацию несанкционированных свалок на своей территории.

Судом установлено, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проведения проверки установлено, что на территории Красулинского территориального управления, а именно, - в <адрес> (напротив <адрес>А по <адрес>), в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов не обеспечено надлежащее оборудование места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в части их покрытия, ограждения и навеса.

В связи с указанными нарушениями требований законодательства прокурором района в адрес начальника территориального управления администрации Новокузнецкого муниципального округа внесено представление, которое в свою очередь рассмотрено и удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом в <адрес> и Новокузнецком районе управления Федеральной службы по надзору в сфера защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области - Кузбасса, начальник Красулинского территориального управления администрации Новокузнецкого муниципальною округа Кемеровской области – Кузбасса ФИО2 за вышеуказанные нарушения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Ответчиком до настоящего времени выявленное нарушение не устранено.

В связи с тем, что бездействие ответчика нарушает права жителей муниципального образования Новокузнецкого муниципального округа на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Новокузнецкого района о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья жителей муниципального образования и иных лиц, временно пребывающих на территории муниципального образования, суд считает разумным установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 191-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Новокузнецкого района, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к Красулинскому территориальному управлению администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, - удовлетворить.

Обязать Красулинское территориальное управление администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологическою законодательства и оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов напротив дома, расположенного по адресу: <адрес> установив срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А. Бычкова

Подлинный документ подшит в материалы гражданского дела № Новокузнецкого районного суда Кемеровской области.