Решение № 2А-364/2020 2А-364/2020~М-294/2020 М-294/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-364/2020

Дело №2а-364/2020

24RS0003-01-2020-000766-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года п. Балахта

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика руководителя ТО КГКУ УСЗН по Балахтинскому району ФИО2

при секретаре Ивашиной С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Территориальному отделению КГКУ УСЗН по Балахтинскому району Красноярского края на действия (бездействия) руководителя ФИО2 по не направлению ответа на его заявления и не признанию административного истца малоимущим с 26.05.2020 года незаконными и возложении обязанностей устранить допущенные нарушения путем признания его малоимущим, произведения перерасчета единовременной материальной помощи регионального значения до максимальной суммы, направления мотивированных уведомлений на обращения, привлечения руководителя к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и признания его потерпевшим

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Территориальному отделению КГКУ УСЗН по Балахтинскому району Красноярского края о признании действий (бездействий) руководителя ФИО2 по не признанию административного истца малоимущим незаконными и возложении обязанностей устранить допущенные нарушения путем признания его малоимущим мотивируя свои требование тем, что административный истец 26.05.2020 года руководствуясь ст. 1 Федерального закона «О порядке учета доходов и расчета средне душевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их маломощными и оказания им государственной социальной помощи» от 05.04.2003 года № 44-ФЗ обратился к руководителю ТО КГКУ УСЗН по Балахтинскому району ФИО2 с заявлением о предоставлении ему государственной услуги в виде признания его семьи малоимущей, поскольку реальный доход его семьи не соответствует прожиточному минимуму. 08.06.2020 года получил ответ за № от 27.05.2020 года которым ему было отказано в получении заявленной услуги м рекомендовано обратиться по данному вопросу в орган местного самоуправления. Данные действия должностного лица ФИО2 противоречат ст. 1 Федерального закона от 05.04.2003 года № 44-ФЗ. 10.06.2020 года он обратился в прокуратуру Балахтинского района с заявлением о проведении прокурорской проверки с привлечением к установленной законом ответственности руководителя ТО КГКУ УСЗН по Балахтинскому району ФИО2, которая нарушила его законное право на признание его малоимущим и лишившей его права на получение мер социальной защиты в виде социальной поддержки (льгот, пособий и т.д.). 07.07.2020 года им получен ответ из прокуратуры Балахтинского района в котором указано, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется, поскольку региональным законом Красноярского края от 20.06.2006 года № 19-4833 признание лиц малоимущим передано органом местного самоуправления. С данным выводом он не согласен в силу ст. 76 Конституции РФ. Поскольку субъекты РФ не правомочны перераспределять полномочия органом государственной власти, если такие полномочия установлены федеральным законодательством и находятся в ведении РФ, так же региональный закон не освободил от обязанности в приеме документов о признании граждан малоимущими, органы социальной защиты Красноярского края, поскольку в тексте документа такие сведения отсутствуют. Если в Федеральном законе оговорено условие признания гражданина малоимущим именно органом социальной защиты, то должностные лица этого органа обязаны принять документы у обратившегося к ним лица, а далее самостоятельно направить их в ту инстанцию в чьей компетенции находится разрешение данного вопроса, а не направлять граждан от одного учреждения к другому. Кроме того в г. Красноярск признают малоимущими граждан не только в органах социальной защиты, но и в отделениях МФЦ, а в Балахте руководителю данных структур не оказывают данную услугу. В связи с чем, просит суд признать действия (бездействие) руководителя ТО КГКУ УСЗН по Балахтинскому району ФИО2 по не признанию административного истца малоимущим незаконными и возложении обязанностей устранить допущенные нарушения путем признания его малоимущим.

25 августа 2020 года административный истец изменил исковые требования к Территориальному отделению КГКУ УСЗН по Балахтинскому району Красноярского края на действия (бездействия) руководителя ФИО2 выраженные в нарушении прав истца на получение ответа от органов государственной власти, информировании о мерах социальной поддержки, отказе в признании его малоимущим незаконными и возложении обязанностей устранить допущенные нарушения путем признания его малоимущим с 26.05.2020 года, произведения перерасчета единовременной материальной помощи регионального значения до максимальной суммы, направления мотивированных уведомлений на его обращения и привлечения руководителя к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ мотивируя свои требования тем, что в феврале 2020 года он обратился в ТО КГКУ УСЗН по Балахтинскому району с заявлением о необходимости оказания ему материальной помощи из-за тяжелой жизненной ситуации и получения мер социальной поддержки, гарантированной ему государством. К заявлению им были приложены все необходимые документы. В нарушении п.3 ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 года №1788-ФЗ «О государственной социальной помощи» уведомления о назначении социальной помощи истец не получал и о видах и мерах социальной помощи федерального и регионального уровня проинформирован не был, на комиссии при рассмотрении его жизненной ситуации не присутствовал, мотивированного решения о назначенной суммы не получал. Социальная выплата, установленная в Красноярском крае в размере до 10000 руб. была значительна занижена и составила 3000 руб., которая поступила на счет 09.04.2020 года. 26 мая 2020 года он подал повторное заявление в КГКУ УСЗН по Балахтинскому району с просьбой о материальной помощи как нуждающегося в мерах социальной поддержки, но ответа на данное заявление не получил, что является нарушением ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации и его прав гарантирующих ему судебную защиту ст. 46 Конституции. Считает, что ссылка ФИО2 на Закон Красноярского края от 20.06.2006 года № 19-4833 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края» и обращения за данной услугой в орган местного самоуправления является недопустимой так как игнорирует федеральное законодательство. Вышеуказанный Закон Красноярского края не изымает у органов социальной защиты Красноярского края полномочия о признании граждан малоимущими в целях оговоренных федеральным законодательством, а именно для получения мер социальной защиты в виде пособий, субсидий и не ограничивает право административного истца для получения государственной услуги именно в ТО КГКУ УСЗН по Балахтинскому району. Закона субъекта РФ не правомочны отменять федеральные закона, согласно ст.76 Конституции. Вышеуказанный закон Красноярского края регламентирует право органов местного самоуправления признавать граждан малоимущими исключительно в трех целях, касающихся жилищно-правовых взаимоотношений, на которые истец не претендует, поскольку у него имеется жилье, но не имеется дохода, не только для его содержания, а для обеспечения собственной жизнедеятельности, хотя истец продолжает исправно платить налоги, оплачивать счета за электроэнергию и водопотребление. Считает, что Закон Красноярского края от 20.06.2006 года № 19-4833 является недействующим, поскольку в нарушении главы 3 статьи 9 Приказа Министерства юстиции РФ от 23.04.2020 года №105 не зарегистрирован в Минюсте РФ. В связи с изложенным просит суд административным ответчиком признать руководителя ТО КГКУ УСЗН по Балахтинскому району Красноярского края ФИО2 Признать её бездействия выраженные в нарушении ст. 12 № 59-ФЗ от 02.05.2006 года и п.1 ст. 5.2, ст.3 ФЗ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ незаконным и нарушающим права истца на получение информации от органов государственной власти, признании его семьи малоимущей. Возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем признания его малоимущим с 26.05.2020 года, произведения перерасчета единовременной материальной помощи регионального значения до максимальной суммы, направления мотивированных уведомлений на его обращения и привлечь руководителя к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ (л.д. 27-29).

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и показал, что руководитель Территориального отделения КГКУ УСЗН по Балахтинскому району ФИО2 нарушает действующий Федеральный закон. Полученная им сумма менее прожиточного минимума, и прожить на которую не возможно. Не признание его малоимущим не дает ему воспользоваться правом на получение бесплатных юридических услуг и других социальных выплат.

Административный ответчик руководитель ТО КГКУ УСЗН по Балахтинскому району ФИО2 в судебном заседании по заявленным требованиям возражала по основаниям указанным в письменных возражениях, указав, что ФИО1 по его заявлениям были оказаны меры поддержки в полном объеме, выплачена максимальная сумма в размере 14600 руб. Февральское заявление было рассмотрено в течении 30 дней. Выплаты производятся 1 раз в месяц, и в конце марта был сформирован реестр и в апреле ФИО1 получил 3000 руб. В апреле 2000 года ФИО1 вновь обратился с заявлением и ему выделен предельный размер адресной социальной помощи в сумме 11600 руб. Услуги о признании гражданина малоимущим ТО КГКУ УСЗН по Балахтинскому району не оказывает. Уведомления ФИО1 направлялись почтой по месту его регистрации. Исходя из того, что фактически он проживет по другому адресу ответы до него не доходили. Просит отказать в иске, так как нарушений законодательства в её действиях нет.

Из письменных возражений следует, что ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированный по месту жительства <адрес> обратился в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Балахтинскому району Красноярского края 26.05.2020 года с заявлением об оказании услуги в виде признания его семьи малоимущей. В устной беседе ФИО1 был разъяснен порядок признания граждан малоимущими, однако заявитель настоял на письменном обращении. Ответ ФИО1 был направлен 27.05.2020 года, где разъяснялось, что вопросы признания граждан малоимущими и определения размера их дохода в Красноярском крае регламентируются Законом края от 20.06.2006 № 19-4833 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края». В целях признания граждан малоимущими определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства гражданина (его опекуна или попечителя). Граждане, обратившиеся с заявлением о признании их малоимущими, представляют паспорт (в случае его отсутствия - иной документ, удостоверяющий личность), документы, подтверждающие состав семьи, а также доходы и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению. В заявлении должно быть изложено согласие гражданина на проверку органом местного самоуправления представленных сведений. Решение о признании или об отказе в признании гражданина малоимущим принимается по результатам рассмотрения заявления и указанных документов, органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления. Вышеуказанным Законом края также определены виды доходов и виды имущества, учитываемых в целях признания граждан малоимущими: порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи; порядок определения стоимости имущества; порядок определения состава семьи заявителя; порядок уточнения информации о заявителе и проведения проверок предоставленных им сведений. Граждане, подавшие сведения о доходах и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, несут предусмотренную законом ответственность за достоверность сведений, а также документов, в которых они содержатся. Орган местного самоуправления в пределах своей компетенции вправе проверить сведения, представленные гражданами в целях признания их малоимущими:

о месте жительства или пребывания семьи или одинокопроживающего гражданина;

о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина;

о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместномпроживании и ведении общего хозяйства;

о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданинуна праве собственности имуществе, подлежащем налогообложению, и егостоимости. Таким образом, ТО КГКУ УСЗН по Балахтинскому району рекомендовало ФИО1 обратиться с вопросом признания его семьи малоимущей в органы местного самоуправления (л.д.13).

Из письменных возражений по уточённым требованиям следует, что ФИО1 обращался в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Балахтинскому району Красноярского края (далее - территориальное отделение) 27.02.2020 с заявлением о предоставлении материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией, 26.05.2020 с заявлением предоставлении материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией и 26.05.2020 с заявлением об оказании государственной услуги в виде признания его семьи малоимущей. В соответствии с положением о комиссиях по назначению единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения, на ремонт печного отопления и (или) электропроводки в жилых помещениях, требующих ремонта печного отопления и (или) электропроводки на развитие личного подсобного хозяйства отдельным категориям граждан, находящимся в трудной жизненной ситуации (далее - комиссия), утвержденным приказом краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» № от 23.12.2019, комиссия является коллегиальным органом, рассматривающим заявления граждан и подготавливающим рекомендации о назначении единовременной адресной материальной помощи. На основании рекомендаций комиссии начальник территориального отделения принимает решение о назначении единовременной адресной материальной помощи. О принятом решении территориальное отделение уведомляет граждан в письменной форме в срок не позднее 5 дней после принятия решения. Заседание комиссии не предусматривает присутствие граждан, обратившихся за назначением помощи. По обращениям ФИО1 за оказанием адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией ему была оказана материальная помощь в размере 3000 рублей (платежное поручение № от 07.04.2020) и 11600 рублей (платежное поручение № от 18.06.2020).

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от30.09.2013 №507-п «Об утверждении государственной программы Красноярскогокрая «Развитие системы социальной поддержки граждан», адресная материальнаяпомощь в связи с трудной жизненной ситуацией предоставляется однократно втечение календарного года. Размер адресной материальной помощи в связи струдной жизненной ситуацией не может превышать 10000 рублей. Однако, на периодпандемии до 30.06.2020 максимальный размер адресной материальной помощи былувеличен до 14600 рублей. Ежемесячная сумма для оказания адресной материальнойпомощи для каждого территориального отделения строго регламентирована и независит от количества поступивших заявлений граждан. Таким образом, по первомузаявлению ФИО1 была оказана помощь в размере 3000 рублей. По второмузаявлению была выделена дополнительная материальная помощь в размере 11600рублей (общая сумма оказанной помощи составила 14600, что не противоречитмаксимальному размеру адресной материальной помощи, установленному на периодпандемии в Красноярском крае). Уведомления об оказании ФИО1 адреснойматериальной помощи были направлены по адресу его регистрации посредствомпочтового отправления 11.03.2020 и 29.05.2020 года. Так же 29.05.2020 в устной беседе ФИО1 был разъяснен порядок признания граждан малоимущими, однако заявитель настоял на письменном обращении. Ответ ФИО1 был направлен 27.05.2020 года, где разъяснялось, что вопросы признания граждан малоимущими и определения размера их дохода в Красноярском крае регламентируется Законом края от 20.06.2006 № 19-4833 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края». Таким образом, в соответствии с Законом края от 20.06.2006 № 19-4833 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края», ТО КГКУ УСЗН по Балахтинскому району рекомендовало ФИО1 обратиться с вопросом признания его семьи малоимущей в органы местного самоуправления. В заявлении об изменении исковых требований ФИО1 ссылается на Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Действительно, данный закон подразумевает оказание государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта и назначается решением органа социальной защиты по месту жительства либо пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь оказывается гражданам, проживающим на территории Красноярского края и имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, оказывается в виде единовременного социального пособия в размере 100 рублей на малоимущего одиноко проживающего гражданина или члена малоимущей семьи, но не более 500 рублей на малоимущую семью, в течение календарного года однократно установленного постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан». С заявлением о предоставлении единовременного социального пособия ФИО1 не обращался. На основании вышеизложенного просят в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме (л.д. 31-32, 33-34).

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", (далее-ФЗ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ), обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Положениями статьи 5 вышеуказанного закона установлено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу части 1 статьи 12 ФЗ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 3 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 года "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В целях реализации Федерального закона "О государственной социальной помощи" в субъекте Российской Федерации – Красноярский край – принято постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 №507-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании согласно Положения о территориальных отделениях краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» от 01.10.2019 года территориальное отделение осуществляет деятельность по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории соответствующего муниципального образования Красноярского края. Основными задачами являются реализация в пределах своей компетенции отдельных государственных функций в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан и реализация в пределах своей компетенции полномочий по назначению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и по социальному обслуживанию граждан (п.2.1 и 2.2). Перечень государственных услуг, которые предоставляет территориальный отдел КГКУ УСЗН по Балахтинскому району указан в главе 3 Положения (л.д.15-22).

Руководителем ТО КГКУ УСЗН по Балахтинскому району назначена ФИО2 согласно приказа от 09.01.2020 года № (л.д. 40).

В соответствии с положением о комиссиях по назначению единовременной адресной материальной помощи на ремонт жилого помещения, на ремонт печного отопления и (или) электропроводки в жилых помещениях, требующих ремонта печного отопления и (или) электропроводки на развитие личного подсобного хозяйства отдельным категориям граждан, утвержденным приказом краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» № от 23.12.2019 года с приложениями, комиссия является коллегиальным органом, рассматривающим заявления граждан и подготавливающим рекомендации о назначении единовременной адресной материальной помощи не предусмотрено присутствие граждан на заседании комиссии (л.д. 45-52, 53, 54, 55, 56-59).

Приказом ТО КГКУ УСЗН по Балахтинскому району от 09.01.2020 года №-ОД утвержден состав комиссии по назначению единовременной адресной материальной помощи (л.д. 61).

21 июня 2020 года прокуратурой Балахтинского района ФИО1 дан ответ на его обращение о бездействии территориального отделения КГКУ УСЗН по Балахтинскому району о признании его малоимущим и разъяснено, что решение о признании гражданина малоимущим принимаемся органом местного самоуправления по месту жительства гражданина и оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется (л.д.4-5).

26.05.2020 года ФИО1 подал заявление в ТО КГКУ УСЗН по Балахтинскому району об оказании ему гос. услуги в виде признания его семьи малоимущей, поскольку доход его семьи является менее установленного федеральным законом прожиточного минимума. В заявлении дата обращения ФИО1 указана 26 июня 2020 года (л.д. 23,60).

27.05.2020 года ФИО1 на адрес <адрес> дан ответ на заявление о признании граждан малоимущими, где разъяснены положения Закона Красноярского края от 20.06.2006 года №19-48333 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края» и разъяснено обратиться в органы местного самоуправления, осуществляющие его реализацию (л.д.6, 24-25).

По состоянию на 23.08.2020 года ФИО1 отнесен к категории граждан пред пенсионного возраста (л.д. 37).

ФИО1 обращался в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Балахтинскому району Красноярского края 27.02.2020 года с заявлением о предоставлении материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией, 26.05.2020 с заявлением предоставлении материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией (л.д.41, 43).

По обращениям ФИО1 за оказанием адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией ему была оказана материальная помощь в размере 3000 рублей, согласно приказа № от 05.03.2020 года на основании протокола заседания комиссии № от 04.03.2020 года и 11600 рублей согласно приказа № от 28.05.2020 года на основании протокола заседания комиссии № от 28.05.2020 года (обратная сторона л.д. 41, 44, 62-67, 68-70, 71-72,73).

Уведомления о назначении единовременной адресной материальной помощи ФИО1 направлялись по адресу <адрес> (л.д. 42,44, 74).

21 июня 2019 года ФИО1 направлялся на МСЭК ввиду наличия признаков инвалидности (л.д. 84).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд мотивирует это тем, что в судебном заседании каких-либо нарушений прав и свобод административного истца и незаконного бездействия со стороны административного ответчика допущено не было. Так в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения осуществляет лишь расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими с целью оказания им государственной социальной помощи в пределах своей компетенции и полномочий по назначению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. Для чего подается заявление об оказании государственной социальной помощи, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и имуществе, принадлежащем семье (одинокому гражданину) на праве собственности. После расчета среднедушевого дохода гражданину при установлении факта признания его малоимущим оказывается государственная социальная помощь. При этом, выдача дополнительных документов гражданину, обратившемуся с заявлением об оказании государственной социальной помощи законом не предусмотрена. Таким образом, дополнительного основания для принятия решения о признании семьи ФИО1 малоимущим органом социальной защиты населения не имеется и не входит в перечень государственных услуг, которые предоставляет территориальный отдел КГКУ УСЗН по Балахтинскому району, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части не имеется. Так же в судебном заседании не установлены нарушения руководителем ТО КГКУ УСЗН по Балахтинскому району ФИО2 ст. 12 Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006 года, п.1 ст. 5.2 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ, поскольку ответ ФИО1 по его заявлениям от 27.02.2020 года и 26.05.2020 года направлялся по адресу его места регистрации <адрес>, а фактически административный истец проживает по адресу <адрес>, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании. Учитывая, что административному истцу была предоставлена адресная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией в максимальном размере, то оснований для её перерасчета не имеется. Рассмотрение требований о привлечения к административной ответственности руководителя ТО КГКУ УСЗН по Балахтинскому району ФИО2 и признания ФИО1 потерпевшим в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законом не предусмотрено.

Суд не принимает во внимание предоставленные административным истцом копии справок, в которых указано, что семьи являются малоимущими, поскольку данные справки не заверены надлежащим образом, информация, содержащаяся в них представлена из Астраханской области и Ставропольского края и не может являться доказательством по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО7 к Территориальному отделению КГКУ УСЗН по Балахтинскому району Красноярского края на действия (бездействия) руководителя ФИО2 по не направлению ответа на его заявления и не признанию административного истца малоимущим с 26.05.2020 года незаконными и возложении обязанностей устранить допущенные нарушения путем признания его малоимущим, произведения перерасчета единовременной материальной помощи регионального значения до максимальной суммы, направления мотивированных уведомлений на обращения, привлечения руководителя к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и признания его потерпевшим – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2020 года