Решение № 12-1208/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 12-1208/2025

УИД 16RS0025-01-2025-003247-29

Дело №12-1208/2025


Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2025 года село Пестрецы

Судья Пестречинского районного суда Республики Татарстан Л.Ф. Закирова рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Административной комиссии при Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (далее по тексту – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 руб.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанное постановление административного органа, в которой поставил вопрос о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, поскольку о наличии оспариваемого постановления не знал, узнал о его существовании ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами иного дела, на составление протокола об административном правонарушении и его последующем рассмотрении не был извещен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы и ходатайства позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).

Автором жалобы заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы, которое подлежит удовлетворению, поскольку достоверных данных, свидетельствующих о направлении и вручении заявителю копии обжалуемого постановления, в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами, если эти действия совершены повторно в течение года, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допустил нарушение пункта 4.4.9 Правил благоустройства Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района, а именно по адресу: <адрес>, установил незаконно шлагбаум.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Однако с выводами административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В материалах дела содержатся данные о направлении извещения ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 10 часов 00 мину ДД.ММ.ГГГГ, и рассмотрении данного протокола, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, по адресу: <адрес>.

В тоже время, согласно приложенной к жалобе копии паспорта, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако по указанному адресу извещения в адрес заявителя не направлялись.

Между тем, должностное лицо административного органа ДД.ММ.ГГГГ составило протокол об административном правонарушении в отношении заявителя, а затем ДД.ММ.ГГГГ рассмотрело настоящее дело об административном правонарушении и вынесло оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие ФИО1. Сведений о том, что он надлежащим образом извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания, материалы дела не содержат.

Также необходимо отметить, что в представленном административном материале имеется извещение ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении на 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, в то время как протокол об административном правонарушении датирован ДД.ММ.ГГГГ. При этом сведения об извещении ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в представленном материале отсутствуют.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении и дальнейшего рассмотрения дела об административном правонарушении административный орган не располагал данными о надлежащем извещении ФИО1, что свидетельствует о том, что административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У административного органа имелась возможность отложить рассмотрение дела на более поздний срок и надлежащим образом известить лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Неустранение указанных процессуальных нарушений привело к нарушению фундаментального права лица, привлекаемого к административной ответственности, которое является безусловным основанием для отмены постановления административного органа.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных административным органом нарушений требований действующего законодательства путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В связи с изложенными обстоятельствами и приведенными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление Административной комиссии при Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № 177 от 30 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Исполнительном комитете Пестречинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Пестречинский районный суд Республики Татарстан.

Судья Л.Ф. Закирова