Решение № 2-187(1)/2017 2-187/2017 2-187/2017~М-78/2017 М-78/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-187(1)/2017

Дело № 2-187(1)/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 года г. Ершов, Саратовской области

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Мартынова Д.А.,

при секретаре Маштаковой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (далее УПФР в Ершовском районе) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Ершовском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в обоснование своих требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в УПФР в Ершовском районе о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Однако ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия у него требуемой продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работ. Истец считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службу в составе Вооруженных Сил <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста ФИО4 <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера по переработке известняка ОАО <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста дробилки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста дробилки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ1 года по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста дробилки ООО <данные изъяты>, были необоснованно исключены из периода работы с тяжелыми условиями труда. Поэтому он вынужден обратиться в суд, и просит суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента его обращения в ГУ УПФР в Ершовском районе Саратовской области и обязать УПФР в Ершовском районе включить указанные периоды его работы в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Ершовском районе ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. В письменных возражениях указывают, что истцом в пенсионный фонд не были представлены документы, подтверждающие его постоянную в течение полного рабочего дня занятость на работах предусмотренных Списком № 2. По представленным документам невозможно определить характер работы истца, не подтверждена работа ФИО1 в карьере, не представлены документы, подтверждающие его стаж на соответствующих видах работ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Как видно из Протокола заседания комиссии УПФР в Ершовском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды работы, не были включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 15).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта

В силу Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утв. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в Ершовском районе №, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у него требуемой продолжительности трудового стажа на соответствующих видах работ (л.д. 16).

Согласно позиции 2010100а-13518 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик, относятся к профессии, занятость на которой дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 (в редакции от 27 сентября 1990 года) машинисты и помощники машинистов бульдозеров (бульдозеристы), отвальных плугов, отвалообразователей, отвальных мостов, скреперов, рыхлителей, путепередвигателей, рихтовочных машин, путеподъемников и подъемных кранов, также имеют право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста <данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера по переработке известняка ОАО <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста дробилки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста дробилки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ1 года по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста дробилки ООО <данные изъяты> (л.д. 7-14).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В материалах дела имеется архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой документы <данные изъяты> после ДД.ММ.ГГГГ в архив не поступали, при этом ОАО <данные изъяты> ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24, 25).

При этом, свидетели ФИО9 и ФИО10 показали суду, что они с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работали в <данные изъяты> совместно с ФИО1, который в этот период работал бульдозеристом. ФИО1 в этот период работал как непосредственно в карьере по добыче известняка, так и на вскрышных работах при разработке карьера.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в период до ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно, в течение полного рабочего дня работал на открытых горных работах машинистом бульдозера, то есть на работах, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а с 01 января 1992 года – машинистом бульдозера, на добыче открытым способом известняка, в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 постоянно, в течение полного рабочего дня.

Доказательств обратного ответчик не представил.

Кроме того, согласно представленному военному билету НП № ФИО1 проходил службу в рядах Вооруженных Сил <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665 от 16 июля 2014 года), к периодам работы, указанных в абз. 3 пп. «а», абз. 3 пп. «б» и абз. 3 пп. «в» п. 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения п.п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Абзацу 3 пп. «б» п. 1 Постановления № 665 от 16 июля 2014 года, соответствует периодам работы по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку, ФИО1 как до, так и после прохождения службы в составе Вооруженных Сил <данные изъяты> осуществлял работу по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», то период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

При этом, относительно периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера по переработке известняка ОАО <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста конвейера <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста дробилки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста дробилки <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ1 года по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста дробилки ООО <данные изъяты>, суд приходит к выводу, что они включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, не подлежат.

Так, истцом не представлено достаточных доказательств того, что в указанные периоды он работал на работах предусмотренных Списком № 2 полный рабочий день. Справки, уточняющие особый характер работы ФИО1, а также архивные справки за указанные периоды суду не представлены. Наличие только лишь записи в трудовой книжке о занимаемой должности, не свидетельствует о выполнении работником требований закона, для получения права на включение указанных периодов, в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Также, в указанные периоды отсутствуют сведения в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, после его регистрации в качестве застрахованного лица, с указанием кода льготы занимаемой должности (п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н).

При этом, общий трудовой стаж ФИО1 составляет более 25 лет, и сторонами не оспаривается, также сторонами не оспариваются другие периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам дела ФИО1 обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд считает также обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о назначении ему пенсии с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить, ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста бульдозера <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в составе Вооруженных Сил <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бульдозериста <данные изъяты>.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области назначить пенсию по старости, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 03 апреля 2017 года, через данный суд.

Судья