Решение № 2А-1095/2024 2А-1095/2024~М-695/2024 М-695/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 2А-1095/2024

<данные изъяты>

Производство № 2а- 1095/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Смоленск 16.08.2024

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Гришиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, старшему СПИ ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 ФИО3, УФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с данным административным иском. В обоснование иска указало, что <дата> судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству от <дата> № <номер>-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа от <дата> ВС № <номер>, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> о взыскании задолженности в размере 10682,16 руб. с должника ФИО4 в пользу ООО «АФК». Однако до настоящего времени (<дата>) в адрес взыскателя исполнительный лист не поступал. Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 не приняла достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, исполнительный документ при прекращении исполнительного производства в адрес взыскателя не возвратила, что привело к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству от <дата> № <номер>-ИП, признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Смоленской области организовать работу по его восстановлению (л.д.4-7).

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при подаче иска заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от 2.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Из материалов дела усматривается, что <дата> судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству от <дата> № <номер>-ИП, с указанием на отсутствие у должника имущества на которое может быть обращено взыскание, и что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д.36).

В обоснование требований административный истец указал, что для выявления имущества должника, источников дохода, и как следствие оценки законности действий судебного пристава-исполнителя необходимо установить следующие обстоятельства.

Какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запросы:

- в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти);

- в негосударственные пенсионные фонды;

- в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие;

- в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС;

- в Пенсионный фонд РФ для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником;

- в Инспекцию Федеральной Налоговой Службы - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. И является ли учредителем или директором юридического лица;

- в АО «Реестр» на наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг;

- операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств.

- в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках;

- в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских прав у должника и привлечении его к административной ответственности;

- в военкоматы (стоит ли на учете данный должник и по каким причинам, причина снятия с учета);

- в государственные и негосударственные страховые компании, на предмет застрахованного движимого, недвижимого имущества должника;

- в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника.

Соблюдался ли семидневный срок предоставления ответов на запросы судебного пристава-исполнителя, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, проверить, привлекались ли судебным приставом-исполнителем указанные выше организации к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

Административный истец полагает, что в случае если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение, постановление об окончании исполнительного производства подлежит отмене.

Исходя из анализа статей 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Поскольку принятие решений о видах, последовательности исполнительных действий, привлечении к административной ответственности, относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, оснований считать, что не совершение судебным приставом действий, изложенных в административном иске, является безусловным основанием для признания бездействия незаконным, у суда не имеется.

Из материалов дела усматривается, что <дата> судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения - взыскание имущественного характера в размере 10 682,16 руб. в пользу ООО «АФК» в отношении должника - ФИО4 (л.д. 37-38).

В целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем в период с <дата> по <дата> были осуществлены следующие действия: неоднократно сделаны запросы о должнике и его имуществе, о семейном положении, о счетах, в ГИБДД о зарегистрированных за должником транспортных средствах, вынесено постановления о наложении ареста на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 27-28).

В силу положений части 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 данной статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В рамках названного исполнительного производства был составлен акт от <дата> о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

При оценке материалов исполнительного производства и совершенных судебным приставом исполнительных действий, суд приходит к выводу о необоснованности требований административного истца, поскольку в рамках названного исполнительного производства административным ответчиком выполнены все необходимые мероприятия по исполнению требований исполнительного документа.

Нарушений законодательства в части осуществления указанных выше действий со стороны административного ответчика, как и нарушений прав административного истца не установлено.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В части 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 указанной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 данного Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления об исполнительном производстве.

Согласно ответу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области от <дата> исполнительное производство от <дата> №№ <номер> в отношении ФИО4 в пользу ООО «АФК» окончено <дата> актом о невозможности взыскания. Оригинал листа утерян при передаче другому приставу-исполнителю. Взыскателю не направлялся (л.д.35).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исполнительный документ был утерян после окончания ИП и не был своевременно направлен в адрес взыскателя, что нарушает права административного истца, так как он был лишен возможности повторно предъявить для исполнения исполнительный документ по истечению 6 месяцев после <дата>.

Согласно п. 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от <дата> N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Пунктом 2.1 Положения обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при пересылке, возложена на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (п. 2.2 Положения).

В случае, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") и его исполнению (пункт 2.3.3).

Исходя из вышеизложенного оснований для возложения на УФССП России по Смоленской области организации работы по восстановлению исполнительного документа не имеется.

Между тем, поскольку взыскатель не имеет возможности предъявить повторно исполнительный документ к исполнению, в связи с его утратой судебными приставами, в целях восстановления нарушенных прав взыскателя на начальника отдела - старшего судебного пристава необходимо возложить обязанность по восстановлению утраченного исполнительного документа ВС № <номер> от <дата> и его исполнению в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве".

Суд отмечает, что в настоящем иске бездействия старшего судебного пристава-исполнителя не обжалуются. Старшим СПИ ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области является ФИО2

С учётом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, старшему СПИ ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 об оспаривании бездействия, возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области совершить действия по восстановлению утраченного исполнительного документа ВС № <номер> от <дата>.

В остальной части требования административного истца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> О.В. Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2024.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>