Постановление № 5-320/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-320/2021

Дело №5-320/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2021 года село Черемшан

Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Макаров Д.В., при секретаре судебного заседания Гатауллиной А.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Шатлык»,

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2021 года исполняющим обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении о привлечении юридического лица-ООО «Шатлык» к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Шатлык» не выполнил предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, №, а также предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространению новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV

Представитель ООО «Шатлык» - исполняющий обязанности директора ООО «Шатлык» на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебном заседании с административным протоколом не согласилась и суду пояснила, что в основном указанные в представлении Роспотребназдора нарушения к моменту проверки были устранены, однако предоставленный срок для устранения выявленных нарушений не истек, к указанному в представлениях сроку, все нарушения будут устранены

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «Шатлык», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается, в том числе и в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в установленный срок. Такие правонарушения посягают на общественные отношения в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в силу пункта 1 Правил является обязательным для граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что 24 мая 2021 года исполняющим обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> ФИО1 в отношении юридического лица -ООО «Шатлык» был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Из содержания данного протокола следует, что 20 апреля 2021 года (описка следует читать 20 мая 2021 года) с 13 часов 20 мину до 13 часов 50 минут, ООО «Шатлык» было допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространению новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, которое выразилось в невыполнении предписаний от ДД.ММ.ГГГГ №, №, а также предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.

В продовольственном магазине «Торговый дом» ООО «Шатлык четыре персонала не обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки), не в полном объеме проводится обязательная ежедневная уборка. Емкость для разведения дез.средств не промаркирована, отсутствует инструкция по применению доз. Средств, неверно разводятся дез. средства. Не исполнены п.п. 6, 14, 15 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В аптеке ООО «Шатлык» отсутствует возможность гигиены рук посетителей с использованием кожных антисептиков, не ведется учет проведения дезинфекционных мероприятий, не исполнены п.п. 7,13 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В столовой ООО «Шатлык» отсутствует возможность гигиены рук посетителей столовой с использованием кожных антисептиков (возле раковины отсутствует антисептик), не в полном объеме проводится обязательная ежедневная уборка. Емкость для разведения дезинфекционных средств не промаркирована, не пролитрована, отсутствует информация о дате разведения дез. средств, при наличии открытой кухни не предусмотрена установка пластикового барьера. Отсутствует посудомоечная машина с дезинфицирующим эффектом для механизированного мытья посуды. Не исполнены п.п. 9,11, 24, 26 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные нарушения, выявленные в рамках проведения эпидемиологического расследования за соблюдением санитарного законодательства РФ, по мнению должностного лица административного органа, свидетельствует о нарушении ООО «Шатлык» ст.10 Федерального закона №52-ФЗ, п.3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

Из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Шатлык» предписано обеспечить организацию и проведение дополнительных санитарно-противоэпидемический мероприятий из 29 пунктов. Срок исполнения мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно чек-листа по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из 29 пунктов дополнительных санитарно-противоэпидемчиских мероприятий не исполнены п.п. 6, 14, 15 предписания - четыре персонала не обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки), не в полном объеме проводится обязательная ежедневная уборка. Емкость для разведения дез.средств не промаркирована, отсутствует инструкция по применению доз. средств, неверно разводятся дез. средства.

Из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Шатлык» предписано провести дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия из 44 пунктов. Срок исполнения мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно чек-листа от ДД.ММ.ГГГГ, по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ из 44 пунктов мероприятий ООО «Шатллык» не исполнены п.п. 9, 11, 24, 26 предписания-отсутствует возможность гигиены рук посетителей столовой с использованием кожных антисептиков (возле раковины отсутствует антисептик), не в полном объеме проводится обязательная ежедневная уборка. Емкость для разведения дезинфекционных средств не промаркирована, не пролитрована, отсутствует информация о дате разведения дез. средств, при наличии открытой кухни не предусмотрена установка пластикового барьера. Отсутствует посудомоечная машина с дезинфицирующим эффектом для механизированного мытья посуды.

Из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Шатлык» предписано обеспечить организацию и проведение дополнительных санитарно-противоэпидемический мероприятий из 20 пунктов. Срок исполнения мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ и далее 15 и 30 числа каждого месяца.

Согласно чек-листа от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ аптечный пункт ООО «Шатлык» не исполнил п.п. 7,13- отсутствует возможность гигиены рук посетителей с использованием кожных антисептиков, не ведется учет проведения дезинфекционных мероприятий.

Согласно правовой позиции, изложенной в первом «ковидном» Обзоре судебной практики ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, также не выполнившие в установленный срок выданное в период, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В связи с этим неисполнение пунктов 6, 4, 15 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пунктов 9, 11, 24, 26 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пунктов 7,13 от ДД.ММ.ГГГГ, сроки исполнения которых не истекли, не образуют объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Обязанность по доказыванию события правонарушения и виновности лица в его совершении возложена в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ на административный орган.

Таким образом, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, полагаю, что фактические обстоятельства дела об административном правонарушении должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не установлены и не зафиксированы, факт совершения ООО «Шатлык» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом не доказан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Отсутствие вины в совершении правонарушения характеризует незавершенность субъективной части состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица- общество с ограниченной ответственностью «Шатлык», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Публикацию на сайте разрешаю.

Судья Д.В. Макаров