Решение № 2-1417/2017 2-1417/2017~М-1093/2017 М-1093/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-1417/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гуртовенко Т.Е.,

с участием:

ст.помощника Назаровского межрайонного прокурора Штей Т.А.,

представителя ответчика администрации г. Назарово – ФИО1, действующей на основании доверенности от 07.12.2017 года (сроком по 31 декабря 2020 года),

при секретаре Антонове Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назаровского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Администрации г.Назарово о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Назаровский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в Назаровский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Назарово о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, находящегося на территории муниципального образования «город Назарово», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, не менее 33 кв.м.. По тем основаниям, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относился к категории лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 в списке на получение жилого помещения как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не состоит, однако нуждается в предоставлении жилого помещения, поскольку постоянного места жительства не имеет, закрепленного жилья в собственности не имеет, договор социального найма с ним не заключался.

Представитель истца ст. помощник Назаровского межрайонного прокурора Штей Т.А. в судебном заседании на завяленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что ФИО2 по уважительной причине не встал на учет для обеспечения его жильем как ребенка-сироту, так как стал ребенком-сиротой незадолго до исполнения ему 18 лет и не знал о воем праве, а в последующем утратил паспорт.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался судом.

Представитель ответчика администрации г.Назарово ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по тем основаниям, что постановку на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений с 01.01.2013 г. осуществляет Министерство образования Красноярского края. Обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном жилищным кодексом Российской Федерации вне очереди была возложена на органы местного самоуправления за счет средств краевого бюджета. На учете в администрации города, в качестве нуждающегося в жилом помещении с правом на внеочередное получение жилья, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО2 не состоит, и по данному вопросу никогда не обращался. В Министерство образования Красноярского края с заявлением, о включении его в краевой список на получение жилого помещения, ФИО2 так же не обращался. Впервые обратился по данному вопросу уже после исполнения ему 23 лет. Доказательств наличия уважительных причин его не обращения для включения в списки до 23 лет не представлено. ФИО2 не лишен права на обращение в Администрацию г. Назарово для постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении в общем порядке, предусмотренном ЖК РФ, при признании его малоимущим, и нуждающимся в предоставлении жилого помещения уже по договору найма.

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица отдел по охране прав детства Управления образования администрации г. Назарово исполняющие функции органа опеки и попечительства в судебное заседание е явился, о дне рассмотрения дела извещались, ранее в судебном заседании представитель поясняла, что ФИО2 действительно был ребенком сиротой. Его опекуну - дедушке разъяснялось право на возможность подать документы для внесения ребенка списки нуждающихся, в жилом помещении, на что дедушка пояснил, что его внук не нуждается в жилье, так как он намерен ему завещать свою квартиру. Сам ФИО2 обратился в опеку, с вопросом относительно предоставления ему жилья, только в декабре 2016 года.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 9 ст. 8 вышеназванного Федерального закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01 января 2013 года).Исходя из положений вышеприведенного Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.

По смыслу положений ч. 2 ст. 52 ЖК РФ вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер, поэтому предусмотрено, что если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки, а именно статус лица категории детей-сирот.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте в 17 лет остался без попечения родителей. Его отец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда лишен родительских прав, мать ФИО4 решением Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей.

Оставшись без попечения родителей, над ФИО2 установлена временное попечение постановлением Администрации г. Назарово от ДД.ММ.ГГГГ попечителем ФИО5 (дедушкой ФИО2). Постановлением Администрации <адрес> от 3 сентября 2010 года ФИО2 был определен на полное государственное обеспечение в КГБОУ НПО «Профессиональное училище № 62 им. А.Ф.Вепрева» с 01.09.2010 года.

Как следует из выписки из домовой книги ФИО2 с 22.09.2016 года зарегистрирован постоянно по адресу <адрес>.

Согласно сведений предоставленных Администрацией г.Назарово от 27.07.2017 года жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, администрация г.Назарово ФИО2 не предоставляла.

Из справки предоставленной АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 08.09.2016 года сведений о правах ФИО2 на объекты недвижимости не зачаться. Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.07.2017 года.

ФИО2 достигший на момент обращения с иском в суд возраста 24-х лет, с заявлением о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке как лицо, оставшееся без попечения родителей, в администрацию по месту жительства либо в Министерство образования Красноярского края не обращался, до достижения возраста 23 лет не был признан нуждающимся в жилом помещении и не был поставлен на учет. На дату обращения в суд с иском 29.08.2017 года ФИО2 утратил статус лица, относящегося к категории детей - сирот.

Так, в соответствии с положениями норм действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жилыми помещениями носят заявительный характер. Указанное означает, что в период нахождения лица в государственном учреждении под опекой, нуждающегося в улучшении жилищных условий, законные представители обращаются в интересах такого лица в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет в целях получения государственной поддержки в виде жилого помещения. В случае, если такие действия не были совершены, лицо, достигшее совершеннолетия, до достижения возраста 23 лет вправе самостоятельно обратиться по данному вопросу, предоставив необходимый пакет документов.

По смыслу действующего законодательства порядок получения жилого помещения как меры социальной поддержки носит заявительный характер и распространяется на лиц, подавших заявление о предоставлении жилья до 23 летнего возраста, то есть лица, обратившиеся своевременно, вправе требовать предоставления жилья до его фактического исполнения.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцами не представлено суду доказательства уважительности причин, в силу которых ФИО2 своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возврата 23 лет.

Следовательно, поскольку в предусмотренный законом срок - до достижения 23 летнего возраста истец не принимал мер к реализации права на получение государственной социальной поддержки, не представил заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в удовлетворении требований следует отказать.

Доводы о том, что ФИО2 не знал о своем праве, как и факт того, что он находился на вахтовых работах, где у него забрали паспорт не является уважительной причиной, препятствующей ему обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в письменной форме в установленные сроки. Незнание ФИО2 законодательства в сфере жилищных прав не является уважительной причиной для его не использования, в материалах дела отсутствуют доказательства ненадлежащего исполнения органами опеки и попечительства своих обязанностей по защите прав несовершеннолетнего. Как следует из пояснений представителя органа опеки и попечительства ФИО6, ответа из КГБПОУ «Назаровский аграрный техникум имени А.Ф. Вепрева» опекуну ФИО2 было разъяснено право на получение жилья как ребенку сироте, о нуждаемости в жилье в опеку и учебное заведение не завалялось. В учебном заведении ФИО2 обучался с 01.02.2010 года по 30.06.2012 года, бросил учебу и уехал на заработки, вопросом жилья ФИО2 не занимался. Обратился в органы опеки по прошествии длительного времени, уже после исполнения ему 23 лет. Справка из БТИ об отсутствии жилья ФИО2 так же получена после исполнения 23 лет. Утрата паспорта судом не расценивается, как уважительная причина не обращения по вопросу обеспечения жильем, поскольку из представленных документов следует, что паспорт был утрачен незадолго до исполнения ФИО2 23-летия, из постановления о привлечении его к административной ответственности от марта 2016 года следует, что паспорт он потерял 23.01.2016 года в г. Красноярске на автовокзале. Доказательств утраты паспорта при других обстоятельствах суду не предоставлено. Нахождение на работе в период с 2012 года по лето 2013 год так же не является существенным препятствием для подачи заявления о постановки на учет в установленные сроки, поскольку как пояснил в судебном заседании ФИО2 в г. Назарово он вернулся в 2015 году, а из заявления в полицию написанного ФИО2 следует, что в город Назарово уехал летом 2013 года. Уважительности не обращения после приезда в г. Назарово, до утраты паспорта, не установлено. Таким образом, уважительных причин по которым ФИО2 не мог обратиться с заявлением, о признании его нуждающимся в жилом помещении как ребенка-сироты до 23 лет, судом не установлено.

Со стороны ответчика, а так же иных гос.органов, не было допущено нарушений прав истца, истец не реализовал свое право на подачу заявления на постановку на учет на получение социального жилья по независящим от ответчика обстоятельствам.

Поскольку до достижения 23 лет ФИО2 без уважительных причин не обращался в уполномоченный орган с заявлением, о признании его нуждающимся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не был поставлен до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении среди указанной категории лиц. На момент обращения для написания заявления о предоставлении жилого помещения не относился к числу лиц вышеуказанной категории в связи с достижением 23-летнего возраста. Оснований для признания ФИО2 лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жилыми помещениями, в обход установленного законом порядка, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Назаровского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Администрации г.Назарово о предоставлении благоустроенного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Назаровский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: Гуртовенко Т.Е.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 декабря 2017 года