Решение № 2-4647/2020 2-4647/2020~М-4217/2020 М-4217/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-4647/2020

КОПИЯ

дело № 2-4647/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,

при секретаре Вороновой Т.Д.,,

с участием:

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО2 о предоставлении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратился в суд с иском к ответчику ФИО2, с учетом уточнений, о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проведения проверочных мероприятий в рамках муниципального жилищного контроля.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что в целях осуществления муниципального жилищного контроля из прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского поступило коллективное обращение граждан, проживающих в <адрес>, в котором содержится жалоба на ФИО2, проживающую в <адрес> данного дома, в части приведения квартиры в антисанитарное состояние, а именно: не убирает квартиру, несет с улицы хлам и грязные вещи, в результате чего образовалась груда хлама, которая источает зловоние и является источником появления тараканов и клопов, которые расползаются по всему подъезду. Свет в её квартире два года отключен, пользуется газовыми баллонами, чем увеличивает риск возникновения пожара.

Согласно поквартирной карточке нанимателем <адрес> является ответчик.

В рамках осуществления мероприятий в сфере муниципального жилищного контроля приказом Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 10 февраля 2020 года №136-ГНЖ назначена проверка в отношении собственника жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>.

Вместе с тем, провести проверку 17 февраля 2020 года, 28 февраля 2020 года, 13 марта 2020 года не представилось возможным ввиду не предоставления доступа в жилое помещение, при этом собственник квартиры №22 был извещен о проведении проверки путем уведомления в почтовый ящик и входную дверь.

13 марта 2020 года составлен акт проверки №136-ГЖН о том, что провести проверку не представилось возможным, ввиду не предоставления доступа в жилое помещение.

В ходе проведения неоднократных проверочных мероприятий в адрес ФИО2 посредством почтовой связи направлено уведомление с указанием запланированной даты на 20 апреля 2020 года проведения проверочных мероприятий с указанием контактных телефонов.

На основании приказа органа муниципального жилищного контроля №253-ГЖН провести проверку 20 апреля 2020 года также не представилось возможным, ввиду не предоставления доступа в жилое помещение, о чем 20 апреля 2020 года составлен акт проверки №253-ГЖН.

Очередные проверочные мероприятия были запланированы на 25 июня 2020 года, о чем ответчик была уведомлена посредством направления уведомления от 06 мая 2020 года. Проверочные мероприятия провести не удалось, ввиду не предоставления доступа в жилое помещение, о чем составлен акт проверки от 25 июня 2020 года №425-ГЖН.

В судебном заседании представитель истца Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Соколова Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования, с учётом их уточнений, поддержала, по вышеизложенным основаниям.

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Почтовое уведомление возвращено с отметкой: «Истек срок хранения».

Пунктом 1 ст. 165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания; при этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по этому адресу.

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом изложенного, суд признает ответчика ФИО2 извещенной о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ст. 3 Закона Камчатского края от 07.12.2016 N 42 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае отдельными государственными полномочиями Камчатского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан и по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии» органы местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае наделена государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в части организации и проведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами следующих установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 значится зарегистрированной в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается копией поквартирной карточки.

Выписка из единого государственного реестра недвижимости от 09 июля 2020 года в отношении вышеуказанного жилого помещения, сведений о его собственнике не содержит.

Как следует из письма Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05 февраля 2020 года №01-12-01/1028/20, в результате документарной проверки установлено, что квартира №22 не является объектом муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, а с 09 сентября 1993 года отнесена к частному жилищному фонду.

13 января 2020 года собственники жилых помещений <адрес> обратились в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского с заявлением о принятии мер по факту нарушения санитарных норм и правил ФИО2, проживающей в <адрес> данного дома в части того, что она развела антисанитарию, не убирает квартиру, несет с улицы хлам и грязные вещи, в результате чего образовалась груда хлама, которая источает зловоние и является источником появления тараканов и клопов, которые расползаются по всему подъезду. Свет в её квартире два года отключен, пользуется газовыми баллонами, чем увеличивает риск возникновения пожара (л.д.12-13), которое в порядке ст. 3 Закона Камчатского края от 07.12.2016 N 42 было направлено для рассмотрения Врип Главы Петропавловск-Камчатского городского округа.

Также из материалов дела следует, что собственники жилых помещений по <адрес> обращались в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю по вопросам нарушения прав и законных соседей собственником жилого помещения – <адрес> и иным вопросам.

10 февраля 2020 года Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное упреждение издан приказ №136-ГЖН о проведении проверки в отношении собственника жилого помещения - <адрес> в срок с 13 февраля 2020 года по 13 марта 2020 года.

13 марта 2020 года в адрес ответчика направлено уведомления о проведении 20 апреля 2020 года в 10 часов 30 минут года проверки в рамках реализации полномочий по осуществлению государственного жилищного надзора для проведения контрольных мероприятий.

По результатам проверки Контрольным управлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа составлен аки проверки №136-ГЖН от 13 марта 2020 года, согласно которому проверку провести не представилось возможным ввиду не предоставления доступа в жилое помещение собственником – ФИО2 Доступ не был предоставлен 17 февраля 2020 года, 28 февраля 2020 года, 13 марта 2020 года. Собственник <адрес> был извещен о проведении проверки путем уведомления в почтовый ящик и входную дверь.

На основании приказа Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №253-ГЖН от 04 марта 2020 года проведена проверка в отношении собственника жилого помещения - <адрес>, которая оформлена актом проверки №253-ГЖН от 20 апреля 2020 года, из которого следует, что собственник <адрес>, извещенный о проведении проверки путем почтового уведомления от 13 марта 2020 года не предоставил доступ.

06 мая 2020 года в адрес ФИО2 направлено повторное уведомления о проведении 25 июня 2020 года в 10 часов 30 минут контрольных мероприятий.

Согласно акту проверки №425-ГЖН от 25 июня 2020 года в отношении собственника жилого помещения - <адрес>, проведенной на основании приказа Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа №425-ГЖН от 01 июня 2020 года, проверку провести не представилось возможным ввиду не предоставления собственником доступа в жилое помещение.

В ч. 2 ст. 1 ЖК РФ закреплено, что граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных ЖК РФ целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

На основании ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Права и обязанности собственника жилого помещения предусмотрены ст. 30 ЖК РФ. В силу положений названной нормы собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В силу приведенных выше положений законодательства, истец, как орган государственного жилищного надзора, вправе требовать доступа в квартиру ответчика, однако, ответчиком требования данных норм права нарушаются, доступ для проведения мероприятия по государственному контролю в жилое помещение, собственником которого является, до настоящего времени не обеспечен.

Оценив юридически значимые обстоятельства и исследованные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требование Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении на ответчика ФИО2 обязанности предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является законным и, поэтому подлежит удовлетворению.

В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.

Обязать ФИО2 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2020 года.

Судья Г.А. Липкова

подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2-4647/2020

УИД № 41RS0001-01-2020-008250-40