Решение № 2-1502/2019 2-1502/2019~М-1405/2019 М-1405/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-1502/2019

от 08 октября 2018 г. со сроком исполнения - 04 июня 2019 г. Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Щекинского судебного района Тульской области от 22 октября 2018 г. МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

На основании распоряжения № 671/19 от 05 июня 2019 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области 14 июня 2019 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района по контролю за исполнением выданных предписаний 94/19 от

№ 187/19
г. и
06 июня 2018
от 08 октября 2018 г. В ходе проверки было установлено, что в срок до 04 июня 2019 г. пункты 1-7 предписания № 94/19 от 06 июня 2018 г., пункты 2-3 предписания № 187/19 от 08 октября 2018 г. не выполнены.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № 380-в от 14 июня 2019 г. в отношении МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района. Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Щекинского судебного района Тульской области МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района не соблюдает требования к качеству питьевой воды, что создает реальную угрозу возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний и отравлений.

На основании изложенного Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области просило суд признать незаконные действия МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района, выразившиеся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, а именно в невыполнении предписаний должностного лица, противоправными. Обязать МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района исполнить пункты 2, 3 предписания об устранении выявленных нарушений № 187/19 от 08 октября 2018 г.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области - по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района – в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом, предъявлять иски в суд, в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки, в том числе является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, Контроль качества» санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья, производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества (п. 1.4).

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям указанных санитарных правил (п. 2.2).

При возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций и технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию систем водоснабжения, обязаны немедленно принять мер к их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора (п. 2.5).

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п. 3.1).

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора и внутренней водопроводной сети (п. 3.2).

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1 (п. 3.3).

Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена о обеспечена охраной, Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе ЗСО, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов (п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 2.3 и п. 3.2 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых оказывает или может оказать влияние на состояние подземных вод, принимают меры по предотвращению их загрязнения. Мероприятия по защите подземных вод от загрязнения при различных видах хозяйственной деятельности должны обеспечивать: водонепроницаемость емкостей для хранения сырья, продуктов производства, отходов промышленных и сельскохозяйственных производств, твердых и жидких бытовых отходов; предупреждение фильтрации загрязненных вод с поверхности в водоносные горизонты; герметизацию систем сбора нефти и нефтепродуктов; рекультивацию отработанных карьеров.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (п. 1.5 СП 1.1.1058-01).

Судом установлено, что в соответствии с Уставом МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района основной целью деятельности Предприятия является содержание и обслуживание жилищно-коммунального хозяйства МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района, в том числе, удовлетворение спроса населения и хозяйствующих субъектов МО Волчье-ДубравскоеТепло-Огаревского района на коммунальные услуги по водопользованию и водоотведению.

На основании распоряжения № 1363/19 от 12 сентября 2018 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области 08 октября 2018 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района, расположенного по адресу: Тульская область, Тепло-Огаревский район, д. Доробино, д. Стешино – водозаборы. Целью проведения данной проверки являлся контроль за выполнением предписания об устранении выявленных нарушений № 94/19 от 06 июня 2018 г. со сроком исполнения п. 3, 6, 7 – 03 сентября 2018 г., п. 1, 2, 4, 5, 8 – 04 июня 2019 г.

В ходе проверки было установлено, что требования предписания не были выполнены:

п. 1 - территории первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения в населенных пунктах: п. Центральный, д. Б. Минино, д. Бирюлевка, д. Б. Огарево, д Борисовка, д. Бродиловка, д. Васильчиково, д. Введенка, д. Дегтярка, д. Доробин Колодезь, д. Доробино, д. Зареченка, д. ивановские Дворики, д. Казанское, д. Карцево, д, Коноплино, д. Крюковка, д. Одинцов, д. Сергоржавка, д. Спасское, д. Стрешнево, д. Татищево, д, Троекурово, д. Федоровка, д. Яковлево, п. Гремучий, п. Кировский, п. Мичуринский, п. Победа, с. Волчья Дубрава не благоустроены, отсутствуют или нарушены ограждения; дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия;

п. 2 – водозаборные сооружения в указанных населенных пунктах, расположенные на первом поясе ЗСО, не оборудованы с учетом предотвращения загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, а именно, устья скважин не герметичны, все павильоны и колодцы требует проведения ремонта полов и кровли;

п. 3 - при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, предприятие территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области об этом не информирует;

п. 4 – водозаборы МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района не имеют утвержденных в установленном законом порядке проектов зон санитарной охраны;

п. 5 – в п. Мичуринский частично канализирование домов осуществляется на очистные сооружения; очистные сооружения разрушены; обеззараживание сточных вод не проводится, стоки сбрасываются на рельеф, что может способствовать фильтрации загрязненных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты;

п. 6 – производственный контроль за качество питьевой воды не проводится;

п. 7 – 06 июня 2018 г. согласно экспертному заключению № 28/162-18-10-10 от 01 июня 2018 г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторных исследования проб питьевой воды из артезианских скважин и разводящей сети холодного водоснабжения: в д. Стрешнево проба питьевой воды из разводящей сети холодного водоснабжения по санитарно-химическим показателям не соответствует санитарным требованиям, т.к. жесткость общая превышает нормативные значения в 1,2 раза; проба питьевой воды из артезианской скважины не соответствует санитарным нормам, установлено превышение жесткости общей в 1,1 раза, содержание нитратов превышает нормативное значение в 2,8 раза; в д. Доробино проба питьевой воды из артезианской скважины по органолептическим показателям не соответствует санитарным правилам, цветность превышает нормативные показатели в 1,1 раза, содержание железа превышает в 13,3 раза;

п. 8 - в п. Центральный определено по 3 контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, в п. Кировский - 2 контейнерные площадки; все площадки не оборудованы водонепроницаемым покрытием и ограждением.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № 441-в от 08 октября 2018 г. в отношении МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

С целью устранения выявленных нарушений МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района выдано предписание № 187/19 от 08 октября 2018 г. со сроком исполнения - 04 июня 2019 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Щекинского судебного района Тульской области от 22 октября 2018 г. МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

На основании распоряжения № 671/19 от 05 июня 2019 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области 14 июня 2019 г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района по контролю за исполнением выданных предписаний 94/19 от 06 июня 2018 г. и № 187/19 от 08 октября 2018 г.

В ходе проверки было установлено, что в срок до 14 июня 2019 г. пункты 1-2, 4-7 предписания № 94/19 от 06 июня 2018 г., пункты 2-3 предписания № 187/19 от 08 октября 2018 г. МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района не выполнены:

п. 1 предписания № 94/19 от 06 июня 2018 г. – в населенных пунктах: п. Центральный, д. Б. Минино, д. Бирюлевка, д. Б. Огарево, д Борисовка, д. Бродиловка, д. Васильчиково, д. Введенка, д. Дегтярка, д. Доробин Колодезь, д. Доробино, д. Зареченка, д. ивановские Дворики, д. Казанское, д. Карцево, д, Коноплино, д. Крюковка, д. Одинцов, д. Сергоржавка, д. Спасское, д. Стрешнево, д. Татищево, д, Троекурово, д. Федоровка, д. Яковлево, п. Гремучий, п. Кировский, п. Мичуринский, п. Победа, с. Волчья Дубрава территории первого пояса ЗСО источников водоснабжения оградить, обеспечить охраной, оборудовать к сооружениям дорожки с твердым покрытием;

п. 2 предписания № 94/19 от 06 июня 2018 г. – в населенных пунктах: п. Центральный, д. Б. Минино, д. Бирюлевка, д. Б. Огарево, д Борисовка, д. Бродиловка, д. Васильчиково, д. Введенка, д. Дегтярка, д. Доробин Колодезь, д. Доробино, д. Зареченка, д. ивановские Дворики, д. Казанское, д. Карцево, д, Коноплино, д. Крюковка, д. Одинцов, д. Сергоржавка, д. Спасское, д. Стрешнево, д. Татищево, д, Троекурово, д. Федоровка, д. Яковлево, п. Гремучий, п. Кировский, п. Мичуринский, п. Победа, с. Волчья Дубрава водопроводные сооружения, расположенные на первом поясе ЗСО, оборудовать в соответствии с требованиями санитарных правил СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводных питьевого назначения»;

п. 4 предписания № 94/19 от 06 июня 2018 г. – на водозаборы разработать и утвердить проекты зон санитарной охраны;

п. 5 предписания № 94/19 от 06 июня 2018 г. – в п. Мичуринский принять срочные меры по недопущению фильтрации загрязненных сточных вод с поверхности почвы в водоносные горизонты;

п. 6 предписания № 94/19 от 06 июня 2018 г. – согласно утвержденной программе производственного контроля качества питьевой воды проводить лабораторные исследования;

п. 7 предписания № 94/19 от 06 июня 2018 г. – обеспечить население д. Стрешнево и д. Доробино питьевой водой гарантированного качества, отвечающей требованиям санитарных правил.

п. 2 предписания № 187/19 от 08 октября 2018 г. – согласно утвержденной программе производственного контроля качества питьевой воды проводить лабораторные исследования;

п. 3 предписания № 187/19 от 08 октября 2018 г. – обеспечить население д. Стрешнево и д. Доробино питьевой водой гарантированного качества, отвечающей требованиям санитарных правил.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № 380-в от 14 июня 2019 г. в отношении МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Щекинского территориального отдела к МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» Тепло-Огаревского района Тульской области об обязании устранить нарушения санитарного законодательства обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 УПК РФ, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Щекинского территориального отдела удовлетворить.

Признать незаконными действия МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района, выразившиеся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, а именно в невыполнении предписаний должностного лица органа, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Обязать МКП «Волчье-Дубравское ЖКХ» МО Волчье-Дубравское Тепло-Огаревского района исполнить пункты 2, 3 предписания об устранении выявленных нарушений № 187/19 от 08 октября 2018 г.


Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца Судья - подпись.