Решение № 2А-2389/2024 2А-2389/2024~М-1715/2024 М-1715/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-2389/2024

Дело № 2а-2389/2024

УИД 25RS0002-01-2024-003746-92

в мотивированном виде


решение изготовлено 03.07.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2024 года г. Владивосток,

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи А. Л. Шамловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Булгаковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконным отказа государственного органа, возложении обязанности, восстановлении срока

установил:

административный истец обратился в суд с данным иском, в обосновании заявленных требований указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № из земель населенных пунктов, площадью 395 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства.дата ФИО2 обратился в Управление муниципальной собственности <адрес> с обращением об утверждении схемы с целью образования земельного участка путем перераспределения. Решением, выраженным в письме от дата №у/28, административный ответчик отказал ФИО2 в перераспределении земельного участка сославшись на наличие с северо-восточной стороны образуемого участка свободных земель, которые невозможно вовлечь в хозяйственный оборот в случае перераспределения. Решением Советского районного суда <адрес> от дата № указанное решение УМС признано незаконным. Административный ответчик повторно рассмотрел заявление ФИО2 от дата и снова вынес решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ( № от дата г.). Отказ мотивирован тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует форме и содержанию, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата а именно – на схеме отмечен земельный участок с кадастровым №, который снят с государственного кадастрового учета дата Административный истец полагает, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка в кадастровом плане территории ( № от дата) является незаконным и безосновательным, вследствие чего он подлежит отмене.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд восстановить срок для подачи административного заявления, признать незаконным отказ Управления муниципальной собственности г. Владивостока в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ас целью образования земельного участка путем перераспределения, выраженный в письме № от дата. Обязать Управление муниципальной собственности г. Владивостока в 10-и дневный срок с даты вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью образования земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым № и земель, государственная собственность в отношении которых не разграничена и направить копию решения по заявления Административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом

Представитель УМС г. Владивостока в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва, ссылался на пропуск исковой давности.

Выслушав пояснения представителя административного истца и УМС г. Владивостока, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

Как установлено судом, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № из земель населенных пунктов, площадью 395 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства.

дата ФИО2 обратился в Управление муниципальной собственности г. Владивостока с обращением об утверждении схемы с целью образования земельного участка путем перераспределения.

Решением, выраженным в письме от дата №, административный ответчик отказал ФИО2 в перераспределении земельного участка, сославшись на наличие с севера - восточной стороны образуемого участка свободных земель, которые невозможно вовлечь в хозяйственный оборот в случае перераспределения.

Решением Советского районного суда <адрес> от дата № указанное решение УМС признано незаконным. Апелляционным определением <адрес>вого суда указанное решение оставлено без изменения.

Административный ответчик повторно рассмотрел заявление ФИО2 от дата и снова вынес решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ( № от дата г.). Отказ мотивирован тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует форме и содержанию, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04. 2022 г., а именно – на схеме отмечен земельный участок с кадастровым №

Обсуждая правомерность вынесенного решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.17 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

На представленной истцом схеме отмечен земельный участок с кадастровым номером № Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного учета дата.

В соответствии с пп. 1 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является в том числе, несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10. Земельного кодекса РФ.

Установив, что представленная административным истцом схема не соответствует форме и содержанию, утвержденными приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от дата № № а именно, в схеме отмечен земельный участок с кадастровым номером №, тогда как сведениями Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета дата, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, административным ответчиком в судебном процессе заявлено о пропуске исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 219 КАС если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в заявленных исковых требованиях.

Учитывая заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, принимая во внимание, что истец спаривает отказ от дата, тогда как с настоящим иском обратился в суд только дата, тогда как административное исковое заявление может быт подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления в том числе в связи с пропуском срока исковой давности. При этом, суд не находит правовых оснований для восстановления процессуального срока обращения в суд с названным административным иском, поскольку обращение с названным иском в Советский районный суд г. Владивостока и возвращение административного иска определением Советского районного суда г. Владивостока дата, оставленным без изменения определением от дата судьи судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда, не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании незаконным отказа государственного органа, возложении обязанности, восстановлении срока оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья А.Л. Шамлова