Решение № 2-110/2024 2-110/2024~М-58/2024 М-58/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-110/2024

Дело № 2-110/2024

УИД 43RS0021-01-2024-000079-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,

при секретаре Хабибрахмановой Д.Д.,

с участием прокурора - помощника прокурора Малмыжского района Кировской области Миннебаева Р.М.,

представителя ответчика КОГБУЗ "Малмыжская центральная районная больница" - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-110/2024 по исковому заявлению прокурора Малмыжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к КОГБУЗ «Малмыжская центральная районная больница» и министерству здравоохранения Кировской области о возложении обязанности по оборудованию системы видеонаблюдения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Малмыжского района Кировской области (далее – прокурор) обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к КОГБУЗ «Малмыжская центральная районная больница»( далее – КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ») и министерству здравоохранения Кировской области о возложении обязанности по оборудованию системы видеонаблюдения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Малмыжского района проведена проверка деятельности КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ».

В ходе проверки установлено, что основному зданию КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ», расположенному по адресу: <адрес> присвоена третья категория антитеррористической безопасности.

В нарушение п.п. «б» п.16 Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017г. № 8, в указанном здании отсутствует система видеонаблюдения, что не позволяет в полной мере обеспечивать соблюдение требований по антитеррористической защищенности объекта и безопасность находящихся на территории больницы граждан, в том числе несовершеннолетних.

16.10.2023г. прокурором в адрес КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» внесено представление, до настоящего времени выявленное нарушение не устранено.

Руководство КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» неоднократно направляло письма в адрес министерства здравоохранения Кировской области, но ответы до настоящего времени не получены.

Прокурор просил:

1. Возложить на КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: оборудовать основное здание по адресу: <...>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов каждого объекта (территории), с архивированием и хранением данных не менее 1 месяца.

2. Возложить на министерство здравоохранения Кировской области в пределах полномочий и компетенции обеспечить КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» финансированием в объеме, необходимом для выполнения мероприятий по оборудованию указанного здания системой видеонаблюдения.

В судебном заседании прокурор Миннебаев Р.М. исковые требования уточнил - просит: возложить на КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно - оборудовать основное здание по адресу: <...>, указанной системой видеонаблюдения; от требований к министерству финансов Кировской области отказался (л.д.137-138). Считает возможным предоставить срок для исполнения решения суда продолжительностью 6 месяцев.

Определением суда от 11 апреля 2024 года производство по делу в части исковых требований к министерству здравоохранения Кировской области о возложении обязанности по обеспечению финансирования мероприятия по оборудованию системы видеонаблюдения прекращено в связи с отказом прокурора от иска в этой части.

Представитель ответчика - КОГБУЗ "Малмыжская ЦРБ» ФИО1 исковые требования прокурора признала. Пояснила, что для выполнения работ по установке системы видеонаблюдения с учетом соблюдения требований бюджетного законодательства потребуется не менее 6 месяцев. Подтвердила, что министерством здравоохранения Кировской области выделена учреждению субсидия на установку системы видеонаблюдения.

Представитель ответчика – министерства здравоохранения Кировской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв на иск, в котором министерство здравоохранения Кировской области просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.126-128).

Представитель третьего лица – Правительства Кировской области, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 7 статьи 2 указанного Федерального закона и пункту 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г., одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (профилактика терроризма).

В соответствии с пунктом 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Согласно пп.«б», п.16 Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства здравоохранения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 (далее – Требований), в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Согласно пп. а, б, в, ж, п. 16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия:

организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования;

разработка и реализация комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);

своевременное выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;

исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно Уставу КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» учреждение является некоммерческой организацией, основной целью деятельности которой является охрана здоровья граждан, оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи гражданам (л.д. 26-27)

В судебном заседании установлено, что с 01.10.2023 г. по 29.10.2023 г. прокуратурой Малмыжского района проведена проверка деятельности КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ».

В ходе проверки установлено, что основному зданию КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» по адресу: <адрес> присвоена третья категория антитеррористической безопасности.

В нарушение п.п. «б» п.16 Требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017г. №8, в указанном здании КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» по адресу: <...>, отсутствует система видеонаблюдения, что не позволяет в полной мере обеспечивать соблюдение требований по антитеррористической защищенности объекта и безопасность находящихся на территории больницы граждан, в том числе несовершеннолетних (л.д. 10-12).

16.10.2023г. прокурором Малмыжского района в адрес КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 13-16).

Факт отсутствия в указанном здании КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» по адресу: г<адрес>, системы видеонаблюдения ответчиком не оспаривается.

Представленными ответчиком документами – коммерческим предложением ООО «Техническая безопасность» подтверждается, что общая стоимость установки системы видеонаблюдения в здании КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» по адресу: <...>, составляет 94055 руб. 77 коп. (л.д.115).

С учетом приведенных норм права и установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и возложении на ответчика КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» обязанности по оборудованию указанного здания системой видеонаблюдения.

Принимая во внимание необходимость соблюдения бюджетного процесса при финансировании установки системы видеонаблюдения, объем необходимых работ, исходя из требований разумности, срок для исполнения ответчиком возложенной обязанности следует определить продолжительностью 6 месяцев.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Малмыжского района Кировской области удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Малмыжская центральная районная больница» (№, адрес: <адрес>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: оборудовать основное здание по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов каждого объекта (территории), с архивированием и хранением данных не менее 1 месяца.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Малмыжский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 17 апреля 2024 года.

Судья А.Р.Гизатуллина