Решение № 2-191/2020 2-191/2020(2-2363/2019;)~М-2398/2019 2-2363/2019 М-2398/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-191/2020

Дело № 2-191/2020

УИД 18RS0011-01-2019-003407-48


Решение

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Джуган И.В.

при секретаре Дряхловой Л.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 12.11.2019 № 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту – Управление) о признании решения незаконным. Свои требования мотивировала тем, что 28.10.2019 года обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением Управления ПФ РФ № 465970/19 от 11.11.2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как, по мнению Управления ПФ РФ, на момент обращения отсутствует требуемый стаж. Считает, что ответчик необоснованно исключил из специального медицинского стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы по основному месту работы: с 11.03.2013 по 07.05.2013 (1 месяц 27 дней). Считает, что данный период должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении. Требования истца мотивированы положениями п.п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно которому лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии.

Считает вынесенное решение необоснованным, нарушающим ее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный медицинский стаж. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется прежнее место работы, производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд и фонд социального страхования. До направления на курсы повышения квалификации и после, стаж работы включен в льготном исчислении.

Просит 1) признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) за № 465970/19 от 11.11.2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, периода 11.03.2013 по 07.05.2013; отказа в признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении 30 летнего специального стажа работы, то есть с 06.11.2019.

2) обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2013 по 07.05.2013(1 месяц 27 дней) общей продолжительностью в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца – 2 месяца 11 дней;

3) признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты выработки необходимого 30 летнего стажа, то есть с 06.05.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 представила письменное заявление об уточнении исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ. С учетом уточнения предмета исковых требований просила:

- признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) за № 465970/19 от 11.11.2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, периода 11.03.2013 по 07.05.2013;

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2013 по 07.05.2013(1 месяц 27 дней) в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца;

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено, что 28.10.2019 года, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № 46597/19 от 11.11.2019 ФИО1 в назначении пенсии по старости по ст. 30 п. 1 п.п. 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 работала:

08.08.1984 г. – 26.11.1985 г.- переплетчица в Ижевском мединституте;

27.11.1985 г. – 27.06.1992 г. – учащаяся Ижевского мединститута;

01.08.1992 г. – 11.02.1993 г. – врач-интерн по педиатрии ФИО3;

12.02.1993 г.- 22.06.1993 г. – врач-интерн по педиатрии в Юкаменской районной больнице;

23.06.1993 г. – 04.01.1999 г. – врач- педиатр в Юкаменской районной больнице;

05.01.1999 г. – врач функциональной диагностики в Юкаменской районной больнице, БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР».

В вышеуказанные периоды работы истец направлялась на курсы повышения квалификации (усовершенствования) с сохранением средней заработной платы.

Судом установлено, что на 28.10.2019 ответчиком в специальный стаж засчитаны периоды работы истца, составляющие в общей сложности 29 лет 9 месяцев 11 дней.

Предметом спора являются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2013 по 07.05.2013.

Согласно справке БУЗ УР «Юкаменская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» от 28.10.2019 г. №16, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 11.03.2013 по 07.05.2013.

На курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении по окончанию обучения истец работала полный рабочий день.

В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в льготный стаж истца на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, поскольку за работником в указанные спорные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата.

В соответствии с положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которым период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления медицинской деятельности отсутствуют и подлежат включению в специальный стаж.

Материалами дела подтверждается, что истец направлялась на курсы повышения квалификации в период работы в должности врача функциональной диагностики в БУЗ УР «Юкаменская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Период работы до направления на курсы повышения квалификации и по возвращении ответчиком включен в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год и 3 месяца. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.03.2013 по 07.05.2013 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Учитывая изложенное, суд находит, что при подсчете специального стажа (29 лет 09 месяцев 11 дней), который не оспаривался ответчиком, подлежит присоединению период нахождения истца на курсах повышения квалификации 11.03.2013 по 07.05.2013 с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год и 3 месяца.

В связи с этим суд находит незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № 465970/19 от 11.11.2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 11.03.2013 по 07.05.2013.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления в суд общей юрисдикции истцом по правилам ст.333.19 Налогового Кодекса РФ была оплачена государственная пошлина в общем размере 300,00 рублей. В подтверждение представлен чек-ордер от 16.12.2019.

Таким образом, с ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное), не освобожденного от уплаты государственной пошлины, по рассматриваемому делу в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь статями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) № 465970/19 от 11.11.2019 г. «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости» в части исключения из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, периода с 11.03.2013 по 07.05.2013.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2013 по 07.05.2013 с применением льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2020

Судья И.В.Джуган