Решение № 2А-1127/2024 2А-1127/2024~М-694/2024 М-694/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-1127/2024

Дело № 2а-1127/2024

(УИД) 45RS0008-01-2024-001172-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 11 июля 2024 г.

Кетовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Аверкиной У.А.

при секретаре судебного заседания Концариной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетовского района Курганской области к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «ФИО1 детский сад общеразвивающего вида №3» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Кетовского района Курганской области (далее – прокурор) в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «ФИО1 детский сад общеразвивающего вида №3 (далее - МКДОУ «ФИО1 детский сад общеразвивающего вида №3», а также образовательное учреждение) о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения административным ответчиком требований законодательства в сфере образования, в ходе которой установлено, что в помещении МКДОУ «ФИО1 детский сад общеразвивающего вида №3», предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура отсутствуют. Данное обстоятельство, по мнению прокурора, свидетельствует о неисполнении образовательным учреждением требований законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности.

Помощник прокурора Иванов И.С. в судебном заседании на заявленных требований настаивал.

Представитель административного ответчика МКДОУ «ФИО1 детский сад общеразвивающего вида №3», представители заинтересованных лиц - Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, Управления образования Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки не сообщили.

Суд, с учётом мнения помощника прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, явка которых не признана судом обязательной.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г., меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, объекты и учреждения образования и науки.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Перечисленные в ст. 15 указанного Закона гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в Федеральном законе № 181-ФЗ обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и их использования не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 г. №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

Согласно подп. «г» п. 4 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в частности, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основным видом деятельности МКДОУ «ФИО1 детский сад общеразвивающего вида №3» является осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с Уставом МКДОУ «ФИО1 детский сад общеразвивающего вида №3» является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательство Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования (п. 1.2 Устава).

Из пункта 1.6.учредителем учреждения и собственником его имущества является Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области.

В силу пункта 1.9 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет на праве оперативного управления обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнению расходов, печать со своим полным и сокращенным наименованием, штампы.

В силу пункта 2.3 Устава основной целью деятельности учреждения является осуществление предусмотренных законодательство Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного и бесплатного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми на территории Кетовского муниципального округа Курганской области.

Прокуратурой Кетовского района Курганской области проведена проверка, по результатам которой установлено, что в здании МКДОУ «ФИО1 детский сад общеразвивающего вида №3» помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оснащено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Управления образования Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от 25 апреля 2024 г. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, отсутствие индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры нарушает права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, целью которой является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования о возложении указанной выше обязанности законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что образовательное учреждение является казенным, суд считает необходимым установить административному ответчику для исполнения возлагаемой обязанности срок – 1 год после вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое образовательное учреждение МКДОУ «ФИО1 детский сад общеразвивающего вида №3» оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение одного года после вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2024 г.

Судья У.А. Аверкина