Постановление № 5-48/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-48/2018

Дело №5-48/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2018 года город Аткарск

Судья Аткарского городского суда Саратовской области Ульянов Ю.В.

при секретаре судебного заседания Шелесной А.С.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Аткарская районная больница», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

ГУЗ СО «Аткарская РБ» совершило административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Метилкрилат в концентрации 15 процентов или более включен в Таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» к особым мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV, относятся, в том числе установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В соответствии с подп. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года №, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

В нарушение указанных положений законодательства ГУЗ СО «Аткарская районная больница», использующее в стоматологической деятельности прекурсор метилметакрилат, не представило в установленном порядке до 20 февраля 2018 года в территориальный орган МВД России в управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Саратовской области годовой отчет о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат», внесенного в Таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении защитник обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, подтвердил их, указав, что отчет не был предоставлен в виду отсутствия у ГУЗ СО «Аткарская районная больница» сведений о процентном соотношении метилметакрилата в используемых препаратах. Ссылаясь на указанные обстоятельства, отсутствие тяжких последствий допущенного нарушения, а также финансовое положение ГУЗ СО «Аткарская районная больница», защитник просил суд применить нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ГУЗ СО «Аткарская районная больница» подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно

протоколом об административном правонарушении АМ № от 11 апреля 2018 года, в котором изложены обстоятельства допущенного административного правонарушения,

рапортом оперуполномоченного 4 отдела УНК ГУ МВД России по Саратовской области от 11 апреля 2018 года, согласно которому выявлен факт не предоставления ГУЗ СО «Аткарская районная больница» отчета за 2017 года о количестве использованного прекурсора до 20 февраля 208 года,

свидетельством о регистрации юридического лица от 15 декабря 2002 года серии 64 №, свидетельством о постановке на налоговый учет от 27 декабря 1993 года серии 64 №, подтверждающих регистрацию ГУЗ СО «<адрес> больница» в качестве юридического лица и его постановку на налоговый учет,

Уставом ГУЗ СО «Аткарская районная больница», согласно которому целями учреждения является, в том числе осуществление медицинской деятельности; учреждение осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,

контрактом на поставку товара № от 6 марта 2017 года, а также товарными накладными и счетами-фактурой, из которых усматривается, что ГУЗ СО «Аткарская районная больница» приобретен препарат Villacryl,

журналом регистрации операций, при которых изменяются количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, из которого усматривается, что ГУЗ СО «Аткарская районная больница» использует в своей деятельности прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ,

инструкцией к препарату Villacryl, из которой усматривается, что данный препарат содержит метилметакрилат,

письменными объяснениями ФИО1 от 11 апреля 2018 года, из которых усматривается, что в медицинской деятельности ГУЗ СО «Аткарская районная больница» используется прекурсор метилметакрилат, при этом руководством учреждения не приняты меры по направлению отчета об использовании данного прекурсора за 2017 года.

Содержащиеся в деле об административном правонарушении доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, сомнений в достоверности не вызывают и являются достаточными для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, содержит все установленные законом сведения, фактические обстоятельства, отраженные в нем, подтверждаются приложенным к нему материалом, копия протокола вручена защитнику, а потому суд принимает его в основу постановления.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что ГУЗ СО «Аткарская районная больница» вопреки требованиям п. 2 ст. 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», подп. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года №, являясь юридическим лицом, осуществляющим использование прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня, не направило в срок до 20 февраля 2018 года в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту своего нахождения и месту осуществления деятельности годовой отчет о количестве использованного прекурсора за 2017 год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности вины ГУЗ СО «Аткарская районная больница» и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, а именно как непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Вопреки доводам стороны защиты то обстоятельство, что ГУЗ СО «Аткарская районная больница» не было известно процентное содержание метилметакрилата в используемом препарате, не исключает виновности учреждения, поскольку положения Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не ставят обязанность предоставления годового отчета в зависимость от процентного содержания прекурсора в используемых препаратах, кроме того, суду не представлено доказательств того, что учреждение принимало меры, направленные на выяснение такого процентного соотношения.

Предусмотренных законом оснований прекращения производства по делу или переквалификации действий ГУЗ СО «Аткарская районная больница» не усматривается.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает за совершение административного правонарушения наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного учреждением административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, которым суд признает оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, имущественного и финансового положения учреждения, обстоятельства, смягчающего ответственность, суд приходит к выводу о том, что к достижению целей наказания приведет назначение административного наказания в виде штрафа.

В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

ГУЗ СО «Аткарская районная больница» является бюджетным учреждением, впервые привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, что в совокупности с финансовым и имущественным положением учреждения суд признает исключительными обстоятельствами, а потому с учетом положений п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ находит возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного, а именно в размере 50 000 рублей.

Оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Аткарская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате на реквизиты: получатель УФК МФ по Саратовской области <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Ульянов