Решение № 2А-373/2019 2А-373/2019~М-96/2019 М-96/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-373/2019

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Резановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении гр.ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

Начальник Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО3 обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

ФИО2 осужден 28.01.2016 года Краснокаменским городским судом Забайкальского края по ст.158 ч.3 п.«а» УК РФ к 03 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 22.02.2017 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок окончания административного надзора – 17.03.2019г., срок погашения судимости – 22.02.2024г.

26.12.2016г. по инициативе ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на два год и вменены административные ограничения:

- обязательная явка 1 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО2, находясь на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, на путь исправления не встал, характеризуется посредственно, допустил неоднократное совершение административных правонарушений, а именно:

- 16.01.2018г. допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей), имея меру наказания в виде штрафа суммой 1000 рублей;

- 05.02.2018г. допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), имея меру наказания в виде штрафа суммой 1000 рублей;

- 05.03.2018г., 02.04.2018г., 11.07.2018г., также допускал совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.24, ч.1 ст.19.24, ч.1 ст.19.3 КоАП РФ соответственно, имея меры наказания в виде административных штрафов в размере 1000, 1000, 500 руб.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.4 ч.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит суд продлить срок административного надзора на шесть месяцев – сроком до 16.09.2019г., а также дополнить ранее установленные ограничения, а именно – обязать ФИО2 явкой на регистрацию в отдел полиции по месту жительства (пребывания) 2 раза в месяц, а также установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра, за исключением привлечения работодателем к работе в ночное время.

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования о продлении в отношении ФИО2 административного надзора и вменении ему дополнительных административных ограничений поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также, что Отделом полиции «Черновский» на ФИО2 заведено учетное дело как на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, однако же, несмотря на это, ФИО2 предписанные ему административные ограничения исполняет не всегда, за что неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, а также по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, часть нарушений допущены в вечернее время, в связи с чем, в целях профилактики совершения новых правонарушений и преступлений, в отношении Непомнящего целесообразно и в дальнейшем осуществлять контроль, продлив срок административного надзора и установив в отношении него дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки дважды в месяц и запрет пребывания вне места жительства в ночное время.

Прокурор о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом – заблаговременно, путем вручения судебного извещения нарочным, что подтверждается соответствующей отметкой о вручении нарочным судебного извещения 04.02.2019г., имеющегося в материалах дела (л.д.__), в суд не явился, причин неявки не сообщил, рассмотреть дело в другое время и дату не просил.

Согласно ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании оставил разрешение заявленных начальником ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите требований на усмотрение суда, указал также, что у него не всегда своевременно получается приходить в отдел полиции по месту жительства на отметку из-за занятости на работе.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст.6 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии со ст.7 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как усматривается из материалов дела, приговором Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 28.01.2016г. ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, за что ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года в исправительной колонии строгого режима (л.д.__).

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 25.04.2016г. указанный приговор в отношении ФИО2 был частично изменен: признано обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, рецидив преступлений; исключено из описательно-мотивировочной части приговора указание о то, что ФИО2 ранее неоднократно судим; снижено назначенному ФИО2 по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ наказание до 2 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима; в остальном приговор оставлен без изменения (л.д.__).

Решением от 26.12.2016г. Емельяновского районного суда Красноярского края в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на два года и вменены следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.__).

Согласно справки № от 22.02.2017г. ФИО2 22 февраля 2017 года был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ОИК-36 (л.д.__).

В настоящее время судимость не снята и не погашена. Согласно справки ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите срок погашения судимости ФИО2 – до 22.02.2024г., истечение срока административного надзора – 17.03.2019г. (л.д.__).

Из представленных органом внутренних дел – Отделом полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите материалов дела, в т.ч. справки, характеристики ФИО2, следует, что последний поставлен 17.03.2017г. на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и вменены административные ограничения; за период нахождения на профилактическом учете зарекомендовал себя посредственно, привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в т.ч. и за несоблюдение вмененных административных ограничений.

Так, постановлением от 17.01.2018г. Черновского районного суда г.Читы по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 16.01.2018г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.3 ч.1 КоАП РФ (Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей), за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб. (л.д.__).

Постановлением от 20.04.2018г. мирового судьи судебного участка № 25 Черновского района г.Читы по делу № 5-203/2018 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 05.02.2018г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб. (л.д.__).

Постановлением от 20.04.2018г. мирового судьи судебного участка № 25 Черновского района г.Читы по делу № 5-201/2018 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 05.03.2018г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб. (л.д.__).

Постановлением от 20.04.2018г. мирового судьи судебного участка № 25 Черновского района г.Читы по делу № 5-202/2018 об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 02.04.2018г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб. (л.д.__).

Постановлением от 12.07.2018г. Черновского районного суда г.Читы по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 11.01.2018г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.3 ч.1 КоАП РФ, за что ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д.__).

Таким образом, ФИО2 в течение предшествующего года, многократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

Согласно ч.2 ст.5 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления, многократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости продления в отношении ФИО2 административного надзора на заявленный органом внутренних дел срок, как то установлено ст.7 64-ФЗ, а также установления дополнительных административных ограничений, о которых просил административный истец.

Продление административного надзора, исполнение ранее вмененных административных ограничений, а также установление дополнительных, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений поднадзорным лицом. При этом суд, с учетом большого количества допущенных Непомнящим административных правонарушений, находит целесообразным установить количество явок для регистрации в орган внутренних дел в количестве 2 в месяц, как о том просил административный истец, а также, в целях профилактики совершения новых правонарушений, вменить такое административного ограничения, как запрет пребывания поднадзорному лицу вне места жительства в ночное время (с 22.00 до 06. 00 часов), поскольку, как следует из имеющихся материалов, совершенные правонарушения, предусмотренные ст.19.3 ч.1КоАП РФ, Непомнящим были допущены после 22.00 часов, что следует из постановлений по делам об административных правонарушениях Черновского районного суда г.Читы по ст.19.3 ч.1 КоАП РФ (л.д.__).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-7 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО3 удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 сроком на шесть месяцев - до 16 сентября 2019 года включительно.

Дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно – установить ФИО2 обязательную явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) в количестве 2 (двух) раз в месяц, а также установить ФИО2 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время, с обязательным документальным подтверждением факта работы.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2019 года.

Судья А.В. Петров

Копия верна