Решение № 2А-830/2020 2А-830/2020~М-660/2020 М-660/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-830/2020

КОПИЯ

Мотивированное
решение изготовлено 28 апреля 2020 года

Дело № 2а-830/2020 УИД: 66RS0010-01-2020-000946-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ментюговой Е.В.,

при секретаре Бородиной Т.А.,

с участием прокурора Петровой С.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2 с использованием видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» об установлении административного надзора ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» (далее - ФКУ ИК-5) обратилось в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику ФИО2, требуя установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок три года, и административные ограничения на весь срок административного надзора, а именно:

- запрещения выезд за пределы места жительства;

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц;

- запрещения пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

В обоснование требований административный истец указал следующее.

ФИО2, родившийся ../../.... г. года, отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области, освобождается по отбытию наказания 08 июня 2020 года.

Основанием для отбывания наказания в виде лишения свободы послужил приговор Серовского районного суда Свердловской области от 26 июля 2010 года за совершение особо тяжкого преступления по части 1 статьи 322 (два эпизода), части 1 статьи 230, пункту «В» части 2 статьи 230, части 3 статьи 30 пункту «Б» части 2 статьи 228.1 (два эпизода), пункту «Г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, которым в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 11 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима со штрафом в размере 30 000 рублей. Приговор суда вступил в законную силу 06 августа 2011 года.

Постановлением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 12 ноября 2019 года приговор Серовского районного суда Свердловской области от 26 июля 2010 года изменен, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет 8 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима со штрафом в размере 30 000 рублей. По части 1 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, которое подлежит самостоятельному исполнению.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области административный ответчик ФИО2 33 раза подвергался дисциплинарным взысканиям, в том числе водворению в штрафной изолятор, а также был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается постановлением начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Свердловской области от 04 апреля 2013 года.

После освобождения в соответствии с распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 13 марта 2019 года № 1274-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» административный ответчик ФИО2 будет передан сотрудникам отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» для проведения процедуры депортации.

Руководствуясь положениями статьи 6, 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный истец просит установить административный надзор в отношении осужденного.

Представитель административного истца ФКУ ИК-5 ФИО1, действующий по доверенности от 10 февраля 2020 года, поддержал доводы административного искового заявления, просил требования удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2, не возражал против установления административного надзора и указанных в административном исковом заявлении административных ограничений.

Заслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, а также заключение прокурора Петровой С.В., полагавшей заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено, чтоФИО2 осужден Серовским районным судом Свердловской области от 26 июля 2010 года за совершение особо тяжкого преступления по части 1 статьи 322 (два эпизода), части 1 статьи 230, пункту «В» части 2 статьи 230, части 3 статьи 30 пункту «Б» части 2 статьи 228.1 (два эпизода), пункту «Г» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, которым в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 11 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима со штрафом в размере 30 000 рублей. Приговор суда вступил в законную силу 06 августа 2011 года.

Постановлением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 12 ноября 2019 года приговор Серовского районного суда Свердловской области от 26 июля 2010 года изменен, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет 8 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима со штрафом в размере 30 000 рублей. По части 1 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, которое подлежит самостоятельному исполнению.

Конец срока отбывания наказания приходится на 08 июня 2020 года.

В ФКУ ИК-5 ФИО2 отбывает наказание с 20 августа 2014 года. За период отбывания наказания 33 раза подвергался дисциплинарным взысканиям, в том числе, в виде выдворения в штрафной изолятор, а также был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника ФКУ ИК-5 от 04 апреля 2013 года.

С учетом положений пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре административный истец полагает, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор.

Однако суд признает доводы административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

По смыслу статьи 4 Закона об административном надзоре административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является гражданином Республики Азербайджан, что подтверждается паспортом гражданина Республики Азербайджан, то есть является иностранным гражданином.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральным законом от 25 июля 2020 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, является в том числе совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления. Этот же критерий служит основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2, являющийся гражданином Республики Азербайджан и освобождаемый из мест лишения свободы, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, что не оспаривалось никем из участвующих в деле лиц.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Административный ответчик не относится к категории указанных лиц, являющихся иностранными гражданами, в отношении которых может быть установлен административный надзор по действующему законодательству в Российской Федерации.

Более того, распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации ../../.... г. от 13 марта 2019 года пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

При указанных обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175 - 180, статьей 273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» об установлении административного надзора ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано (опротестовано прокурором) в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова