Решение № 2А-348/2017 2А-348/2017~М-367/2017 М-367/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-348/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 15 ноября 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Бельского И.Г.,

при секретаре судебного заседания Ракитине Д.В.,

в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (г. Североморск, Мурманская область) ФИО2, связанных с отказом в оплате командировочных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (г. Североморск, Мурманская область) (далее - филиал ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС"), связанные с отказом в оплате понесенных им командировочных расходов, то есть суточных в сумме 13800 руб. за проезд в командировку в сумме 12100 руб. 40 коп. и проживание в гостинице в сумме 78000 руб. и обязать административного ответчика выплатить эти расходы согласно поданному авансовому отчету, а также взыскать с филиала ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС" в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 руб.

Административный истец и административный ответчик, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли. ФИО1 в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил о рассмотрении дела без его участия. В поданных в суд письменных возражениях административный ответчик ФИО2 просил судебное заседание провести без участия представителя филиала ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС".

Поскольку административные истец и ответчик уведомлены о том, что в случае их неявки в судебное заседание дело будет рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства, дело рассмотрено в указанном порядке.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в своём исковом заявлении указал, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в <адрес>, по возращении из которой им был предоставлен в филиал ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС" авансовый отчет на оплату командировочных расходов, то есть суточных в сумме 13800 руб. за проезд в командировку в сумме 12100 руб. 40 коп. и проживание в гостинице в сумме 78000 руб., а всего в сумме 103900 руб. 40 руб. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику об оплате авансового отчёта, однако тот отказал ему в выплате указанных командировочных расходов со ссылкой на отсутствие лимитов бюджетных ассигнований на ДД.ММ.ГГГГ выделенных для войсковой части №, в которой истец проходит военную службу.

В своих возражениях административный ответчик просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать со ссылкой на отсутствие лимитов бюджетных ассигнований, выделенных войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ и ходатайства командира об оплате истцу понесенных им командировочных расходов.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из копий выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также копий авансового отчёта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов, усматривается, что военнослужащий войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в войсковой части №, дислоцированной <адрес>, в связи с обучением.

Согласно копии справки войсковой части № (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в период командировки бесплатным жилым помещением не обеспечивался в связи с отсутствием жилого фонда в данной войсковой части.

В июне 2017 года, административный истец обратился в филиал ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС" за возмещением ему командировочных расходов в общей сумме 103900 руб. 40 руб., состоящих из суточных в сумме13800 руб. расходов на проживание в гостинице в сумме 78000 руб. и на проезд к месту служебной командировки в сумме 12100 руб. 40 коп. Авансовый отчет ФИО1 был принят ответчиком и, как следует из его возражений, указанная в нем сумма не оспаривается. Однако до настоящего времени понесенные истцом командировочные расходы ответчиком не выплачены. При этом, начальник филиала ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС" в своём письме за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ФИО1 в выплате командировочных расходов по причине отсутствия лимитов бюджетных ассигнований, выделенных войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ.

Из авансового отчета административного истца и приложенных к нему оправдательных документов, подтверждающих проживание и оплату гостиничных услуг в ООО "<данные изъяты>" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что общая сумма таких расходов ФИО1 составила 78000 руб. за 39 суток, при этом стоимость однокомнатного одноместного стандартного номера в сутки составила 2000 руб. Копиями авансового отчета, электронных проездных документов АО "<данные изъяты>" № и №, а также проездных документов АО "<данные изъяты>" № и № подтверждены расходы истца на проезд в командировку железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес> и обратно в сумме 12100 руб. 40 руб.

Оценив вышеуказанные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2011 года № 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" (далее Постановление), установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу военнослужащие определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Аналогичные требования изложены и в ст. 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее Порядок).

Согласно ст. 118 Порядка, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Порядок и условия возмещения расходов по найму жилого помещения, связанных со служебными командировками военнослужащим, регламентируется постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 467 "О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" (далее Постановление № 467 от 21.06.2010). На это прямо указано и в п. 124 Порядка.

Из п. 1 Постановления № 467 от 21.06.2010 видно, что указанные расходы по общему правилу возмещаются за счёт федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами по норме, не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Ссылка начальника филиала ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС" о невыплате ФИО1 командировочных расходов по причине отсутствия ходатайства командира части, и, соответственно, отсутствие необходимых лимитов бюджетных обязательств на ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для отказа в восстановлении нарушенного права истца.

В судебном заседании достоверно установлено, что направление истца в войсковую часть №, дислоцированную в <адрес> было обусловлено выполнением служебного задания, а не явилось его волеизъявлением, о чем прямо указано в телеграмме вышестоящего командования - врио командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №. Более того, об убытии заявителя в служебную командировку и прибытии из нее прямо указано в приведенных приказах командира войсковой части №, что также подтверждено копией командировочного удостоверения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и копией выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате спорных расходов.

С учетом изложенного, суд считает, что требования истца в части возмещения ему командировочных расходов, по выплате суточных в общей сумме 13800 руб. из расчёта за 46 суток пребывания в командировке 300 руб. за сутки, оплатой проезда к месту служебной командировки в сумме 12100 руб. 40 руб., а также расходов по оплате проживания в гостинице в период указанной командировки в сумме 78000 руб., а всего в общей сумме 10390 руб. 40 руб. являются законными и обоснованными.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с указаниями заместителя министра обороны РФ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № оплата служебных командировок осуществляется через финансовые органы, обслуживающие воинские части, организации и учреждения.

Согласно приказу командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ образован филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (г. Североморск, Мурманской области), а войсковая часть №, в которой проходит военную службу <данные изъяты> ФИО1, зачислена на финансовое обеспечение во вновь образованный финансовый орган, то есть филиал ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС".

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 руб.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает, что в пользу административного истца с филиала ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС" надлежит взыскать 300 руб. в возмещение понесённых им судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 180, 227 и 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (г. Североморск, Мурманская область) ФИО2, связанных с отказом в оплате командировочных расходов удовлетворить.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (г. Североморск, Мурманская область) в пользу военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 в счет возмещения командировочных расходов в период служебной командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно;

- суточные в сумме 13800 (тринадцать тысяч восемьсот) руб.;

- проезд к месту служебной командировки и обратно в сумме 12100 (двенадцать тысяч сто) руб. 40 коп.;

- проживание в гостинице в сумме 78000 (семьдесят восемь тысяч) руб.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" - "2 финансово-экономическая служба" (г. Североморск, Мурманской области) в пользу ФИО1 300 (триста) руб. в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой им государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение пятнадцати дней со дня получения его копии в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу

Председатель Североморского

гарнизонного военного суда И.Г. Бельский