Решение № 2А-314/2019 2А-314/2019~М-291/2019 М-291/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-314/2019

Дело № 2а-314/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кадуй Вологодской области 23 сентября 2019 года

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кононовой Н.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности

представителя административного ответчика администрации Кадуйского муниципального района ФИО2 по доверенности

при секретаре Беловой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Кадуйского муниципального района о признании незаконным решения межведомственной комиссии

у с т а н о в и л:

27 августа 2019 года ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Кадуйского района о признании незаконным решения межведомственной комиссии.

В обоснование указано, что 04 июня 2019 года межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Администрации Кадуйского муниципального района от 01 февраля 2018 года, произвела обследование жилого помещения по заявлению ФИО3 на соответствие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания, и приняла решение о признании квартиры по адресу <адрес>, пригодной для проживания.

При этом в нарушение п.7 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в состав межведомственной комиссии Кадуйского района не входили представители органов, уполномоченных на проведение муниципального жилищного контроля, государственного контроля и надзора в сферах санитарно- эпидемиологической, пожарной, экологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.

В связи с этим просит признать решение межведомственной комиссии от 04 июня 2019 года незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала. Дала пояснения согласно доводам, изложенным в иске. Административный истец ФИО3 просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Кадуйского района ФИО2 по доверенности в судебном заседании исковые требования признал. Показал, что действительно, исходя из характера заявления ФИО3, в состав межведомственной комиссии должны были быть включены указанные специалисты.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждены Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В соответствии с п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Постановлением Администрации Кадуйского муниципального района от 01 февраля 2018 года № 43 образована межведомственная комиссия Кадуйского муниципального района по оценке жилых помещений (домов), утверждено Положение о межведомственной комиссии.

Согласно п.4 данного Положения в состав комиссии входят представители органов местного самоуправления Кадуйского муниципального района, органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), территориальных органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, государственной противопожарной службы, организации технической инвентаризации по согласованию с руководителем этих служб и организаций района. К работе в Комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения.

Согласно п.8 в случае, если Комиссией проводится оценка частных жилых помещений, собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) подлежит уведомлению о времени и месте заседания Комиссии в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении не позднее чем за 7 календарных дней до начала работы Комиссии.

На основании п.12 на основании полученного заключения Комиссии управление народно-хозяйственным комплексом Кадуйского муниципального района в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном порядке обеспечивает принятие постановления Администрации Кадуйского муниципального района о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания с указанием о дальнейшем использовании помещения. Указанное постановление может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке (п.14).

Согласно акту обследования помещения от 04 июня 2019 года в состав межведомственной комиссии не были включены представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. Заключение межведомственной комиссии от 04 июня 2019 года также не содержит сведений о привлечении указанных специалистов. При этом результаты рассмотрения заявления ФИО3 доведены до сведения заявителя письмом от 17 июня 2019 года за исх № ХХ, из которого следует, что квартира не является аварийной и пригодна для проживания. При этом постановления Администрации Кадуйского района о признании жилого помещения пригодным для проживания не выносилось.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Из материалов дела усматривается, что данное решение межведомственной комиссии от 04 июня 2019 года является незаконным и подлежит отмене.

Из представленных суду материалов следует, что для рассмотрения заявления ФИО3 к работе межведомственной комиссии по определению пригодности жилого помещения к проживанию, исходя из требований заявителя, необходимо привлечь представителей органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека; к работе комиссии с правом совещательного голоса привлечь собственника жилого помещения и по результатам заключения работы комиссии принять постановление, разъяснив заявителю право его обжалования в судебном порядке.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения межведомственной комиссии администрации Кадуйского района от 04 июня 2019 года и полагает необходимым его отменить.

Способом восстановления нарушенного права, по мнению суда, является повторное рассмотрение административным ответчиком заявления административного истца ФИО3 об обследовании жилого помещения по адресу <адрес> соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Главы Администрации Кадуйского муниципального района от 01 февраля 2018 года № 43, о признании жилого помещения квартиры по адресу <адрес> пригодной для проживания от 04 июня 2019 года.

Возложить на администрацию Кадуйского муниципального района обязанность рассмотреть в соответствии с действующим законодательством заявление ФИО3 об обследовании жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> на соответствие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодным для постоянного проживания.

Возложить на Администрацию Кадуйского муниципального района Вологодской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Кадуйский районный суд Вологодской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2019 года.

Судья Н.Р.Кононова