Решение № 2А-962/2019 2А-962/2019~М-829/2019 М-829/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-962/2019

К делу № 2а-961/19 23RS0013-01-2019-001417-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 21 мая 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1

с участием помощника прокурора Костенко А.В.

представителя административного истца ФИО2

административного ответчика ФИО3

при секретаре Уралевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО3 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства

у с т а н о в и л:

Начальник Отдела МВД России по Гулькевичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 30 суток для осуществления процедуры депортации.

В обоснование указано, что ФИО3, <личные данные изъяты>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 07.06.2017г. приговором Армавирского городского суда <адрес> осужден по п. «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы 1 (год) 9 (девять) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 18.07.2018 Министерством ЮстицииРоссийской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным. 22.11.2018 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации. До настоящего времени решение о депортации не исполнено. 29.12.2018 ФИО3 освобожден из ФКУ ИК №2 УФСИН по Краснодарскому краю, при освобождении из мест лишения свободы был документирован справкой (форма Б) серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22.11.2018 ФИО3 подлежащий депортации, 29.12.2018 в 13:30 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО3 не имеется. В связи с отсутствием у ФИО3 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, удостоверяющих личность, исполнить решение о его депортации не представлялось возможным. Решением Гулькевичского районного суда от 30.12.2018 ФИО3 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну на срок до 90 суток по 29.03.2019 включительно. Решением Гулькевичского районного суда от 27.03.2019 срок содержания ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну был продлен до 60 суток по27.05.2019 включительно. Меры по документированию ФИО3 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты. Направлены запросы в Генеральное Консульство <данные изъяты> в Российской Федерации, от 11.01.2019 исх. №, повторно №, с целью определения принадлежности ФИО3 к гражданству <данные изъяты>. 13.03.2019 из Генерального Консульства <данные изъяты> поступил ответ, согласно которого, определить принадлежность /непринадлежность к гражданству <данные изъяты> гражданина ФИО3, который проживал на территории <данные изъяты> не представляется возможным.ФИО3, категорически отказывается заполнять анкету для получения временного удостоверения личности гражданина <данные изъяты>, для возвращения на территорию <данные изъяты>., составлен акт. 05.04.2019 повторно направлен запрос (с приложением акта) в Генеральное Консульство <данные изъяты> в Российской Федерации, исх. №, с целью определения принадлежности ФИО3 к гражданству <данные изъяты>. Ответ не получен. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО3 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), ОМВД России по Гулькевичскому району вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО3 для решения вопроса о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения иска, пояснил, что он гражданства не имеет, с 2013 года проживает на территории России. Ехать ему в <данные изъяты> некуда и не к кому, поэтому отказывается заполнять анкету для получения удостоверения.

Помощник прокурора Гулькевичского района Костенко А.В. полагал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, т.к. гражданство <данные изъяты> не подтверждено, документов необходимых для депортации ФИО3 не имеется. Лицо не может находиться длительное время и бессрочно в спецучреждении. Просит в иске отказать, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, <личные данные изъяты>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

07.06.2017г. приговором Армавирского городского суда Краснодарского края осужден по п. «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы 1 (год) 9 (девять) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18.07.2018 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным.

22.11.2018 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации. До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

29.12.2018 ФИО3 освобожден из ФКУ ИК №2 УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении из мест лишения свободы был документирован справкой (форма Б) серия ЖТ №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 22.11.2018 ФИО3 подлежащий депортации, 29.12.2018 в 13:30 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО3 не имеется.

В связи с отсутствием у ФИО3 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, удостоверяющих личность, исполнить решение о его депортации не представлялось возможным.

Решением Гулькевичского районного суда от 30.12.2018 ФИО3 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну на срок до 90 суток по 29.03.2019 включительно.

Решением Гулькевичского районного суда от 27.03.2019 срок содержания ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну был продлен до 60 суток по27.05.2019 включительно.

Установлено, что меры по документированию ФИО3 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты. Направлены запросы в Генеральное Консульство <данные изъяты> в Российской Федерации, от 11.01.2019 исх. №, повторно 12.02.2019 исх. 12№, с целью определения принадлежности ФИО3 к гражданству <данные изъяты>.

13.03.2019 из Генерального Консульства <данные изъяты> поступил ответ от 01.03.2019 года, согласно которого, определить принадлежность /непринадлежность к гражданству <данные изъяты> гражданина ФИО3, который проживал на территории <данные изъяты> не представляется возможным.

ФИО3, категорически отказался заполнять анкету для получения временного удостоверения личности гражданина <данные изъяты>, для возвращения на территорию <данные изъяты> составлен акт.

05.04.2019 повторно направлен запрос (с приложением акта) в Генеральное Консульство <данные изъяты> в Российской Федерации, исх№, с целью определения принадлежности ФИО3 к гражданству <данные изъяты>. Ответ не получен.

Таким образом, за истекший период времени документировать ФИО3 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности не представилось возможным.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из обстоятельств дела следует, что административный ответчик пребывает в специальном учреждении длительное время \более 4 месяцев\; уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время; на направленные запросы в Генеральное Консульство <данные изъяты> в Российской Федерации,дан ответ, что определить принадлежность /непринадлежность к гражданству <данные изъяты> гражданина ФИО3, который проживал на территории <данные изъяты> не представляется возможным, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации. Длительное содержание ФИО3 в спецучреждении без исполнения решения суда нарушает его права и свободы.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Гулькевичскому району к административному ответчику ФИО3 продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - отказать.

Указанное решение является основанием для освобожденияФИО3, <личные данные изъяты>, из центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Гулькевичского

районного суда ФИО1