Решение № 2-595/2018 2-595/2018 (2-6408/2017;) ~ М-6801/2017 2-6408/2017 М-6801/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-595/2018

< >

Дело № 2-595/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ярынкиной М.А.,

при секретаре Михальчук Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии города Череповца к товариществу собственников жилья «Сектор» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Мэрия города Череповца обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что постановлением административной комиссии в г. Череповце от 15 августа 2017 года № 3653 ТСЖ «Сектор» привлечено к административной ответственности за нарушение п. 3.2.3 (а) Правил благоустройства территории города Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 27.04.2016 № 81, а именно за не осуществление ремонта дорожного покрытия на придомовой территории <адрес>. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТСЖ «Сектор» выдано предписание №, в котором предложено устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по работе с населением проведена проверка исполнения вышеуказанного предписания, в результате которой установлено, что требования, изложенные в предписании, не выполнены. По результатам проверки составлен акт, фиксирующие правонарушение, с приложением фото-фиксации.

Согласно п. 3.2.3 (а) Правил благоустройства, в перечень работ по благоустройству территорий входит ремонт дорожных покрытий, тротуаров, площадок - при образовании выбоин, ям, неровностей. Вместе с тем, до настоящего момента предписание не исполнено, ремонт дорожного покрытия не осуществлен.

Несоблюдение указанного требования может повлечь причинение вреда имуществу физических и юридических лиц, а также нарушение эстетического облика города.

В исковом заявлении просили суд обязать ТСЖ «Сектор» исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно выполнить ремонт дорожного покрытия проезда у <адрес>.

В ходе судебного разбирательства исковые требования были уточнены, просят обязать ответчика исполнить предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца мэрии города Череповца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, возражения представителя ответчика считает несостоятельными, поскольку Правила благоустройства распространяются не только на территорию общего пользования и являются обязательными для соблюдения всеми физическими и юридическими лицами, ТСЖ «Сектор» приняло на себя ответственность управлять домом, постановление административной комиссии не оспаривалось.

Представитель ответчика ТСЖ «Сектор» в суд не явился, извещены надлежащим образом, что подтверждается подписью представителя в расписке за получение, ходатайств об отложении слушания дела суду не представлено. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, поскольку Правила благоустройства предусматривают территорию общего пользования, территория многоквартирного дома является собственностью членов ТСЖ, в связи с чем понуждение к исполнению предписания не имеет оснований, так как это объект частной собственности, ТСЖ признало вину в нарушении содержания дорожного полотна, но правом собственности на земельный участок ТСЖ не обладает, в распоряжение он не поступал и находится в рамках обслуживания дома, все функции по поддержанию домовой территории находятся в зависимости от взносов собственников, прибыли товарищество не имеет, не является коммерческой организацией, оборотных средств также нет, присутствует значительная задолженность, поэтому предписание не исполнено.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляется ТСЖ «Сектор», на основании протокола № собрания собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривалось представителем ответчика.

Согласно пункту 4 части 1, частям 2, 5 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, к которым относится, в том числе управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

При этом под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

С целью создания благоприятных условий жизни для населения на территории города, улучшения внешнего облика города, который определяется технически исправным состоянием зданий, элементов благоустройства, содержанием зеленых насаждений и поддержанием необходимого надлежащего уровня, решением Череповецкой городской Думы от 27.04.2016 № 81 были утверждены Правила благоустройства территории г. Череповца, действовавшие в период вынесения мэрией г. Череповца предписания, согласно пункту 3.2.2, подпункту а» пункта 3.2.3 которых организация работ по содержанию городской территории возлагается на: департамент жилищно-коммунального хозяйства мэрии города – на землях резерва и общего пользования; правообладателей соответствующих земельных участков – на других территориях. В перечень работ по благоустройству городских, частных территорий и периодичность их выполнения в весенне-летне-осенний период включен, в том числе ремонт дорожных покрытий, тротуаров, площадок – при образовании выбоин, ям, неровностей (допускается в период оттепели в зимний период).

Аналогичные положения содержатся в пунктах 3.2.2, 3.3.1 Правил благоустройства г. Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 №185.

В целях организации осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Череповца, постановлением мэрии города Череповца от 23.03.2016 года № 1135 утвержден Порядок осуществления мониторинга соблюдения физическими, юридическими и должностными лицами Правил благоустройства территории города Череповца.

Мониторинг соблюдения физическими, юридическими и должностными лицами Правил благоустройства осуществляется специалистами отдела административной практики управления административных отношений мэрии (далее - специалисты) при взаимодействии с уполномоченными по работе с населением Центра профилактики правонарушений муниципального казенного учреждения МКУ "Центр по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" (пункт 4 Порядка).

После получения информации о нарушении Правил благоустройства в зависимости от характера нарушения отдела административной практики управления административных отношений мэрии вправе принять в отношении собственника (арендатора) или уполномоченного лица управляющей/обслуживающей организации решение о выдаче предписания на устранение нарушения требований Правил благоустройства с указанием срока устранения. Предписание выдается специалистом, выявившим нарушение, с занесением предписания в базу данных (пункты 11, 12 Порядка).

Постановлением Административной комиссии в городе Череповце Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ Товарищество собственников жилья «Сектор» привлечено к административной ответственности по ст. 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» за нарушение требований п. 3.2.3 (а) Правил благоустройства территории города Череповца от 27.06.2016 г. № 81, а именно: не произведен ремонт дорожных покрытий на придомовой территории многоквартирного <адрес> в <адрес>, к наказанию в виде административного штрафа 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Главным специалистом отдела административной практики управления административных отношений в адрес руководителя ТСЖ «Сектор» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание №, в котором предложено устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Председателем ТСЖ «Сектор» предписание получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по работе с населением Центра профилактики правонарушений проведена проверка исполнения вышеуказанного предписания, в результате которой установлено, что требования, изложенные в предписании, не выполнены.

До настоящего времени ответчиком предписание не исполнено, в установленном законом порядке не оспорено, доказательств тому суду не представлено.

Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок является частной собственностью, ТСЖ его собственником не является, в связи с чем Правила благоустройства на них не распространяются, а также об отсутствии финансовых возможностей для исполнения предписания, не являются основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. Требования к содержанию городской территории и внешнему облику города, изложенные в Правилах благоустройства территории г. Череповца, устанавливают обязанности, в том числе правообладателей - по содержанию в надлежащем состоянии предоставленной территории, в том числе собственников помещений в многоквартирном доме, от имени которых действует выбранное ими для совместного управления общим имуществом Товарищество собственников жилья «Сектор».

Учитывая ненадлежащее исполнение ТСЖ «Сектор» обязанностей по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, наличие ям и дефектов на дорожном покрытии придомовой территории, что свидетельствует о невыполнении требований подпункта «а» пункта 3.2.3 Правил благоустройства г. Череповца, утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 27.04.2016 № 81, действовавших в период вынесения предписания, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности исполнить вышеуказанное предписание путем проведения ремонта дорожного покрытия в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его невыполнение создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

В силу ст. ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Сектор» исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в части выполнения ремонта дорожного покрытия у у <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Сектор» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья < > М.А. Ярынкина