Решение № 2-4436/2019 2-4436/2019~М-3463/2019 М-3463/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-4436/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края

в составе:

председательствующего судьи Образцовой О.Ю.,

при секретаре Драпчук Д.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к казне Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства в Камчатском крае о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к казне Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю, указав, что он с ДД.ММ.ГГГГ является осуждённым и с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В связи с отбыванием наказания он лишён права участвовать в выборах Президента РФ ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 3 ст. 32 Конституции РФ. Ссылаясь на ст. 3 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, считает, что положения ч. 3 ст. 32 Конституции РФ противоречат указанному Протоколу, что не допустимо на основании ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Считает, что он подвергнут дискриминации по социальному признаку, поскольку нарушены его права, гарантированные нормами международного права.

Просит взыскать с казны Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Камчатскому краю в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 11 200 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в ходе подготовки дела к судебному разбирательству на основании ст. 41 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме, указав, что нормы национального права, закреплённые в Конституции РФ, противоречат Протоколу № 1 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик Министерство финансов Российской Федерации, представитель ответчика Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в суд не прибыли, о причинах неявки не уведомили.

На основании ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика и его представителя, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Протокола № 1 к "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" высокие Договаривающиеся Стороны обязуются проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа при выборе органов законодательной власти.

Согласно ч. 2, 3 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

На основании ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

На основании ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Пунктом 2 ст. 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Из разъяснений, изложенных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" следует, что в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями статей 1, 34 Конвенции в толковании Европейского Суда с целью восстановления нарушенных прав и свобод человека суду необходимо установить наличие факта нарушения этих прав и свобод, отразив указанное обстоятельство в судебном акте. Причиненные таким нарушением материальный ущерб и (или) моральный вред подлежат возмещению в установленном законом порядке.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суды могут принимать во внимание размер справедливой компенсации в части взыскания морального вреда, присуждаемой Европейским Судом за аналогичное нарушение.

В соответствии со статьями 165 и 242.2 Бюджетного кодекса РФ на Министерство финансов России возложена обязанность по исполнению судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 165 БК РФ Министерство финансов РФ исполняет судебные акты по искам к Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом; представляет в судах интересы Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) иными нормативными правовыми актами.

На основании ч. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, в том числе по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Из разъяснений, изложенных в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" следует, что исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 БК РФ).

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему иску является Министерство финансов Российской Федерации, от имени которого в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств в Камчатском крае – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю.

Согласно Постановлению ЦИК России от 23.03.2018 N 152/1255-7 "О результатах выборов Президента Российской Федерации, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ" на должность Президента Российской Федерации избран ФИО2, получивший 56 430 712 голосов избирателей, что составляет 76,69 процента, то есть более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

В судебном заседании установлено, что по приговору Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание с применением положений ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> лет с ограничением свободы на срок <данные изъяты> года с установлением ограничений, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

В связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы истец лишён права участвовать в выборах Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание, что истец осуждён к наказанию в виде реального лишения свободы, на момент проведения выборов Президента РФ отбывал наказание в исправительной колонии строгого режима, что исключало возможность участвовать в выборах Президента РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы истца о противоречии ч. 3 ст. 32 Конституции РФ положениям ст. 3 Протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод являются необоснованными, поскольку статьёй 3 указанного Протокола гарантировано право человека и гражданина участвовать в выборах органов законодательной власти, в то время, как Президент Российской Федерации, на основании ч. 1 ст. 80 Конституции РФ является главой государства и не относится к представительным и законодательным органам государственной власти Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счёт казны Российской Федерации в его пользу компенсации морального вреда в сумме 11 200 000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.