Решение № 2А-771/2024 2А-771/2024~М-635/2024 М-635/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-771/2024

Дело № 2а-771/2024

УИД: 36RS0034-01-2024-001821-16


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 24 сентября 2024 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области к местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов г. Россошь Воронежской области о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов г. Россошь Воронежской области о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований указано, что 02.11.1995 Управлением юстиции Администрации Воронежской области выдано свидетельство о государственной регистрации устава религиозного объединения – Россошанской Церкви Евангельских ФИО1 (далее - Организация).

13.11.2000 Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области зарегистрирован устав Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов г. Россошь Воронежской области.

01.10.2002 Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об организации, присвоен основной регистрационный номер (ОГРН): № адрес (место нахождения) организации: <адрес>

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении организации по состоянию на 19.06.2024, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является Первый Пресвитер Церкви – /Х/, <Дата обезличена> года рождения (ИНН: №

Как следует из выписки ЕГРЮЛ от 16.07.2007, учредителями организации выступили следующие лица: /З/, <Дата обезличена> года рождения, /Щ/, <Дата обезличена> года рождения, /Ш/ , <Дата обезличена> года рождения.

Административным истцом на основании ст. 25 Федерального закона от 26.09.1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Закон № 125-ФЗ), Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 №89, Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705, по результатам исследования материалов номенклатурного дела местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов г.Россошь Воронежской области выявлены нарушения организацией требований п. 3 ст. 8 Закона №125-ФЗ, выразившиеся в нарушении минимального количества участников религиозной организации; нарушения п. 9 ст. 8 Закона №125-ФЗ, выразившиеся в непредставлении сведений о новом Первом Пресвитере религиозной организации; нарушения п. 8 ст. 8 Закона №125-ФЗ, выразившиеся в не указании полного наименования при осуществлении деятельности. Кроме того, по состоянию на 19.06.2024 организация действует на основании Устава 2000 года, в который не вносились изменения. Деятельной религиозной организации фактически прекращена с 2020 года, что следует из письма Централизованной религиозной организации «Объединение церквей евангельских христиан-баптистов Воронежской области.

27.05.2024 в Управление поступило заявление Централизованной религиозной организации «Объединение церквей евангельских христиан-баптистов Воронежской области, содержащее просьбу оказать содействие в ликвидации организации, ввиду отсутствия участников и смерти руководителя /Х/ и, как следствие, невозможности осуществления процедуры ликвидации в добровольном порядке, установленным действующим законодательством.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неустранимых нарушениях в деятельности организации, невозможности фактического продолжения ее деятельности, что явилось основанием для обращения уполномоченного органа с настоящим иском в суд (л.д. 4-12).

Определением суда от 04 сентября 2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Воронежской области.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области в судебном заседание не явился, однако представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя организации, заявленные исковые требования просит удовлетворить.

Административные ответчик местная религиозная организации Церковь евангельских христиан-баптистов г. Россошь Воронежской области, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, участие своего представителя не обеспечила, заявлений и ходатайств в адрес суда не направила.

Заинтересованные лица /З/, /Щ/ о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо /Ш/ в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил письменное заявление, в котором против удовлетворения иска не возражал, просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо УФНС России по Воронежской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Исследовав материалы административного дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее - Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из 10 участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении (часть 3 названной выше статьи).

При осуществлении своей деятельности религиозная организация обязана указывать свое полное наименование, которое должно содержать сведения о ее вероисповедании (пункт 8 статьи 8).

Религиозная организация обязана информировать федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган, принявшие решение о государственной регистрации религиозной организации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Решение о направлении соответствующих документов в уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральный орган исполнительной власти принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации религиозной организации.

Неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения федерального органа государственной регистрации или его территориального органа, принявших решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 9 статьи 8).

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица относится к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (пункт 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705; подпункт 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 года № 26).

Таким образом, административное исковое заявление подано уполномоченным органом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.11.1995 Управлением юстиции Администрации Воронежской области выдано свидетельство о государственной регистрации устава религиозного объединения – Россошанской Церкви Евангельских ФИО1.

13.11.2000 Управлением министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области зарегистрирован устав местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов г. Россошь Воронежской области.

Сведения об административном ответчике внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 01.10.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023601233237, ИНН: <***>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является первый пресвитер церкви /Х/, который согласно записи акта о смерти № от <Дата обезличена>, умер <Дата обезличена>.

Из Устава местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов г. Россошь Воронежской области, утвержденного Общим собранием Россошанской Церкви Евангельских ФИО1, протокол № 2 от 01.10.1995, следует, что целью деятельности Организации является совместное исповедование и распространение членами Церкви христианского вероучения; поддержание и укрепление догматического и духовного единства и братского общения верующих; духовное возрождение людей на основе христианского вероучения и их возрастания в вере (п. 2.1).

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Поскольку административный ответчик является общественной религиозной организацией, местная религиозная организация Церковь евангельских христиан-баптистов г. Россошь Воронежской области, должна соблюдать законодательство Российской Федерации, в т. ч. положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Материалами дела подтверждается, что организацией не соблюдено требование о минимальной численности участников местной религиозной организации, установленное п. 3 ст. 8 Закона №125-ФЗ; с 2020 не представлены документы для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ, что является нарушением п. 9 ст. 8 Закона №125-ФЗ; используется сокращенное наименование, что является нарушением п. 8 ст. 8 Закона №125-ФЗ; используется учредительный документ 2000 года, положения которого не отвечают требованиям, действующего федерального законодательства; фактически прекращена деятельность организации в 2020.

27.05.2024 в адрес Управления Министерства юстиции по Воронежской области поступило заявление Централизованной религиозной организации «Объединение церквей евангельских христиан-баптистов Воронежской области, содержащее просьбу оказать содействие в ликвидации организации, ввиду отсутствия участников и смерти руководителя /Х/ и, как следствие, невозможности осуществления процедуры ликвидации в добровольном порядке, установленным действующим законодательством.

19.06.2024 года главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций выполнена служебная записка № и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области о необходимости направления в суд административного искового заявления о ликвидации Местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов г.Россошь Воронежской области и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанное обстоятельство свидетельствует о неустранимых нарушениях в деятельности организации, невозможности фактического продолжения ее деятельности.

На момент рассмотрения дела доказательств устранения выявленных нарушений не предоставлено, в материалах дела такие доказательства не содержатся.

Ликвидация религиозной организации является одним из видов ответственности юридических лиц.

Порядок и основания ее применения предусмотрены статьей 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ, согласно которой религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, данного федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления ею деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям), а также по решению суда в случае, предусмотренном п. 9 ст. 8 Закона №125-ФЗ.

Согласно п. 9 ст. 9 Закона №125-ФЗ неоднократное непредставление религиозной организацией в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения федерального органа государственной регистрации или его территориального органа, принявших решение о государственной регистрации религиозной организации, в суд с требованием о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что уставная деятельность местной религиозной организацией Церковь евангельских христиан-баптистов г.Россошь Воронежской области фактически не ведется после смерти первого пресвитера церкви /Х/ и допущены нарушения действующего законодательства, влекущие ее ликвидацию.

Заинтересованное лицо /Ш/ , являющийся одним из учредителей Общества, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Поскольку материалами дела подтверждается, что местной религиозной организацией Церковь евангельских христиан-баптистов г. Россошь Воронежской области допущены неоднократные нарушения своих обязанностей по своевременному предоставлению сведений, а также фактически свою деятельность организация прекратила с 2020 исковые требования Управления подлежат удовлетворению.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области, будучи регистрирующим органом в отношении общественных объединений, является надлежащим административным истцом и обладает полномочиями по предъявлению настоящего административного иска в суд.

Реализация административным истцом своих полномочий в отношении организации соответствует охраняемым законом целям, поскольку обусловлена неисполнением административным ответчиком предусмотренных законом обязанностей и привлечением его к регламентированной законом ответственности.

Обращение административного истца в суд с административными исковыми требованиями, основанными на ст. 14 Закона № 125-ФЗ, преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности религиозной организации в качестве юридического лица с последующим исключением сведений о нем из ЕГРЮЛ. Достижению этой цели способствует сама норма п. 9 ст. 8 указанного федерального закона, сформулированная таким образом, чтобы признание судом религиозной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица имело конкретный правовой результат, предоставляя органу государственной власти полномочие адресовать суду вместе с указанным требованием и требование об исключении данного религиозного объединения из ЕГРЮЛ, в связи с прекращением деятельности. При этом каких-либо изъятий (ограничений), закон не содержит.

В соответствии со статьями 31 и 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обладают правами и несут определенные данным кодексом обязанности.

По смыслу закона, исключение юридических лиц из государственного реестра предусматривает собой административную процедуру прекращения правоспособности юридического лица, предусматривающую предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что местная религиозная организация Церковь евангельских христиан-баптистов г. Россошь Воронежской области (ОГРН: №, ИНН: №), подлежит признанию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Воронежской области к местной религиозной организации Церковь евангельских христиан-баптистов г.Россошь Воронежской области о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать местную религиозную организацию Церковь евангельских христиан-баптистов г.Россошь Воронежской области (юридический адрес: <адрес> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья Д.Ю. Рогачев