Постановление № 5-136/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 5-136/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Кизилюрт 30 ноября 2017 года.

Судья Кизилюртовского городского суда Хамидов М.Ш., с участием представителя ТО Роспотребнадзора по РД в гор. КизилюртеРаджабкадиева А.М. и представителяадминистрации МО «Город Кизилюрт» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ, возбужденное в отношении юридического лица-администрация МО «Город Кизилюрт» расположенного по адресу <...> «б»,

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. КизилюртеНурмагомедовой Р.М. в ходе проведения административного расследования, возбужденного 12 сентября 2016 года в отношении юридического лица-администрации МО «Город Кизилюрт» установлено: вода подаваемая населению пос. Бавтугай для хозяйственно-питьевых целей не соответствует требованиям САН ПИН 2.1.4.1074-01; не разработан и не утверждено техническое задание, на основании которого будет разработана инвестиционная программа поселка, согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 года; не разработан и не согласован с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в гор. Кизилюрте, утвержденная Администрацией ГО «Город Кизилюрт» план мероприятий по проведению качества питьевой воды в пос. Бавтугай в соответствии с установленными требованиями закона; не организована и не приведена инвентаризация водопроводных сетей, для разработки и утверждения схемы водоснабжения пос. Бавтугай, в том числе для разработки инвестиционной программы поселка; не определена гарантирующая организация с границами эксплуатационной ответственности в отношении объектов централизованной системы водоснабжения селения Бавтугай;не осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды, а также не размещена в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации МО «Город Кизилюрт» сведения о гарантирующей организации по предоставлению коммунальных ресурсов (холодного водоснабжения, водоотведения и горячего водоснабжения) и о качестве питьевой воды и планах мероприятий по произведению качестве питьевой воды в соответствие требованиями п. 10 ст. 33 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; не разработана схема водоснабжения и водоотведения пос. Бавтугай и селения Бавтугай. Все выше перечисленные нарушения являются нарушениями требований п. 1 ст. 23, п. 5 ст. 25, п. 4 ст. 38 ФЗ-416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении», СанПин 2.1.4.1074-03 «Питьевая вода, водоснабжения. Контроль качества», ст.ст. 18-19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По итогам проведения административного расследования 18.10.2017 года составлен протокол о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель ТО Управления РоспотребнадзораРаджабкадиев А.М. в суде полностью подтвердили выявленные в ходе административного расследования правонарушения, указанные в протоколе.

Представитель администрации МО «Город Кизилюрт» ФИО1 в суде частично признал факт, что имеются указанные в протоколе нарушения, допущенные администрацией МО «Город Кизилюрт». В частности, хотя имеется утвержденное техническое задание, на основании которого разработана инвестиционная программа поселка, определенная для указанных целей гарантирующая организация ООО «Гарант» данный вопрос до ума не довела; с управлением ТО Управления Роспотребнадзора по РД не согласована план мероприятий по приведения качества питьевой воды поселка Бавтугай в соответствие с установленными требованиями Постановления Правительства № 416 и Закона о водоснабжении.Кроме того, он же суду показал, что для соблюдения всех требований и норм по водоснабжению селения и поселка Бавтугай и для возведения всех соответствующих объектов необходимых для контроля за качеством питьевой воды, а также для приведения всей системы водоснабжения в соответствии требований закона, необходимы огромные средства, которых нет у администрации МО «Город Кизилюрт». Неоднократное обращение по указанному поводу в соответствующие инстанции результатов не дало. Остальные пункты нарушений, указанные в протоколе об административном правонарушении администрацией не допущены и имеются соответствующее документальное подтверждение, которые им предоставлены суду.

Выслушав сторон и исследовав письменные доказательства суд пришел к выводу, что хотя не все указанные в протоколе об административном правонарушения были на самом деле совершении юридическим лицом, а также не все нарушения были подтверждении в ходе рассмотрения данного дела, юридическое лицо –администрация МО «Город Кизилюрт» допустила нарушения требований Постановлений Правительства РФ №№ 641 и 10, а также Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и с учетом всех, указанных обстоятельств, установленных судом, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, по следующим основаниям:

согласно ст. 28.7 КоАП РФ, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, проводится административное расследование. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении. Судом установлено, что в отношении юридического лица административное расследование было проведено в соответствии с требованиями КоАП РФ соответствующим должностным лицом;

согласно ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении», а также Постановлениями Правительства РФ от 29.07.2013 года № 641 «Об инвестиционных и производственных программах осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» и от 06.01.2015 года № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» юридическое лицо администрация МО «Город Кизилюрт» была обязана: разработать, утвердить и согласовать техническое задание, на основе которого будет разработана инвестиционная программа поселка, а также разработать и согласовать с ТО Управлением Роспотребнадзора» программа производственного контроля качества и безопасности холодной и горячей воды на подконтрольной администрации территории. Допущение администрацией МО «Город Кизилюрт», указанных нарушений в суде подтверждено представителем администрации ФИО1

согласно ст. 6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок додевяносто суток;

В ходе обсуждения вопроса о мере ответственности юридического лица за допущенные и установленные судом нарушения водоснабжения и водоотведения, стороны пришли к единогласному выводу о том, что приостановление деятельности водоснабжения селения и поселка в нынешнее зимнее время приведет к полному уничтожению всей, имеющейся системы водоснабжения. Если отключать воду вся система водоснабжения (трубопровод) в том числе системы отопления у населения в домах и в квартирах при заморозках, реально имеющих в ночное время суток, замерзнет и нанесет городской администрации и населения многомиллионные ущербы. Кроме того назначение такого вида наказания приведет ухудшению санитарно-эпидемиологического благополучия населения поселка и селения Бавтугай.

Приведенные доводы сторонами суд считает обоснованными и приходит к выводу, что назначение наказания в виде приостановления деятельности водоснабжения поселка и селения может привести к непредсказуемым последствиям.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.5 и 29.7-29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо–администрация МО «Город Кизилюрт» (ИНН <***>, БИК 048209001, Свидетельство о госрегистрации № 1080546000545, ОКПО 86091012, л/сч <***>, р/сч № <***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

СудьяКизилюртовского

городского суда М.Ш. Хамидов