Решение № 12-622/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-622/2018

Дело № 12-622/2018


РЕШЕНИЕ

21 ноября 2018 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Остапчук М.А.,

при секретаре Савоськовой И.С.,

рассмотрев жалобу врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области ФИО3 на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г. Калининграда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, от < Дата >,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от < Дата > прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Балтрезерв» ФИО2 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области ФИО3, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, указав, что судом не правомерно установлено отсутствие состава правонарушения, поскольку директор ООО «Балтрезерв» ФИО2 осуществляла деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании защитники должностного лица ФИО2 ФИО4 и ФИО5 возражали против удовлетворения жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участника процесса, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании Приказа от 03 мая 2018 года была проведена внеплановая документарная проверка на основании мотивированного представления о необходимости проведения внеплановой проверки по обращению гражданина ФИО6 с целью государственного контроля и безопасности медицинской деятельности в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Балтрезерв».

При этом, было установлено, что в нарушение требований Приложения №9 к Приказу Минздрава России от 12.11.2012 №902н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при заболевании глаза, его придаточного аппарата и орбиты» нарушен стандарт оснащения офтальмологического кабинета диагностического блока, отсутствуют (к проверке не представлены): таблицы для определения цветоощущения, пахиметр, эндотелиальный микроскоп, аберометр, комплекс для ЭФИ-исследований, диафаноскоп, векорасширитель, векоподъемник; Нарушен стандарт оснащения лазерной операционной операционного блока, отсутствуют (к проверке не представлены): лазер для селективной трабекулопластики, линза для трабекулопластики, линзы для иридотомии –капсулотомии.

В соответствии с пп.а п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

В результате внеплановой документарной проверки, проведенной Территориальным оранном Росздравнадзора по Калининградской области было установлено, что медицинская деятельность в ООО «Балтрезерв», осуществляется с нарушениями лицензионных требований, установленных пп. А п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291.

В связи с допущенными нарушениями должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по Калининградской области, < Дата > составлен протокол в отношении должностного лица генерального директора ООО «Балтрезерв» ФИО2 по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом были исследованы документы ООО «Балтрезерв»,подтверждающие владение медтехникой в соответствии со Стандартом оснащения, ошибочно указанные Росздравнадзор как отсутствующее оборудование, а именно:

-таблицы для определения цветоощущений (таблица ФИО7) имеются в наличии (приходный ордер № от < Дата >, товарная накладная № от < Дата >, платежное поручение № от < Дата >);

-пахиметр – функция прибора «пахиметр» выполняется аппаратом, присутствующим в ранее предоставленной оборотно-сальдовой ведомости под наименованием «Компьютерный топограф Pentacam с принадлежностями» (стр. 2 обортно-сальдовой ведомости по счету 01.01от < Дата >), что описано в технической документации, а именно в «Инструкции по эксплуатации» прибора Pentacam (стр. 6, стр. 105), являющейся неотъемлемой частью прибора согласно Регистрационному удостоверению № № № стр.2 пункт 22Приложения к регистрационному удостоверению;

- эндотелиальный микроскоп - договор аренды оборудования по заявке Б/Н от < Дата >, заключенный между ООО «Балтрезерв» и АО «< ИЗЪЯТО >» г. Санкт-Петербург (п.1 пп.1.1.);

- аберрометр - входит в комплекс оборудования, присутствующего в ранее предоставленной обортно-сальдовой ведомости как «Лазер офтальмологический эксимерный < ИЗЪЯТО >» под названием «Устройство для измерения оптической аберрации глаза» (стр. 2ранее предоставленной ОВС по счету 01.01 от < Дата >, стр. 2 ранее предоставленного сертификата соответствия № РОСС DE ИМ24 В00572 на лазер офтальмологический эксимерный < ИЗЪЯТО >, приложение к сертификату п.7);

-комплекс для ЭФИ-исследований - договор аренды оборудования по заявке Б/Нот< Дата >, заключенный между ООО «Балтрезерв» и АО «< ИЗЪЯТО >» г.Санкт-Петербург, под названием «прибор диагностический ЕР-1000 для офтальмологии с принадлежностями»(ранее указанное Приложение № на 8 листах). Регистрационное удостоверение №РЗН 2014/1855, декларация о соответствии, выписка из технической спецификации прилагаются;

-диафаноскоп - присутствует в ранее предоставленной оборотно-сальдовой ведомости под названием «Трансиллюминатор (диафаноскоп) < ИЗЪЯТО >» (стр.7 оборотно-сальдовой ведомости по счету 10.01. от < Дата >, приходный ордер № от < Дата >, товарнаянакладная № от < Дата >, счет-фактура № от < Дата >);

-векорасширитель - присутствует в ранее предоставленной оборотно-сальдовой ведомости под названием «Векорасширитель» (стр.2 ОСВ по счету 10.01 от < Дата >, приходный ордер № от < Дата >, товарная накладная № от < Дата >);

-векоподъемник - имеется в наличии (приходный ордер № от < Дата >, товарная накладная № от < Дата >, платежное поручение № от < Дата >);

-лазер для селективной трабекулопластики - договор аренды оборудования по заявке Б/Н от < Дата >, г., заключенный между ООО «Балтрезерв» и АО «< ИЗЪЯТО >» г. Санкт-Петербург под названием «Лазер офтальмологический комбинированный < ИЗЪЯТО >: СЛТ селективная лазерная трабекулопластика);

- линза для трабекулопластики, линзы для иридотомии-капсулотомии – имеются вналичии. (Приходный ордер № от < Дата >, товарная накладная № от < Дата >, платежное поручение № от < Дата >).

В связи с чем, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что поскольку указанные в протоколе об административном правонарушении приборы и оснащение имеются у ООО «Балтрезерв» в наличии либо арендованы обществом у третьих лиц, то дело по факту совершения директором ООО «Балтрезерв» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ подлежит прекращению, за отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения

Доводы должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, являются субъективной оценкой действий, и не влияют на выводы суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 3 судебного участка Центрального района г.Калининграда от < Дата >, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Балтрезерв» ФИО2 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья М.А. Остапчук