Решение № 2А-711/2017 2А-711/2017~М-638/2017 М-638/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2А-711/2017

Дело № 2а-711/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных 12 сентября 2017 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Чемис Е.В.,

при секретаре судебного заседания Даниловой Г.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневского Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смирныховского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконным бездействия по факту непринятия мер по ограничению доступа граждан в помещение заброшенного многоквартирного дома и его сносе, возложении обязанности ограничить доступ и демонтировать заброшенный многоквартирный дом

УСТАНОВИЛ:

8 августа 2017 года прокурор Смирныховского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о признании незаконным бездействия по факту непринятия мер по ограничению доступа граждан в помещение заброшенного многоквартирного дома и его сносе, возложении обязанности ограничить доступ и демонтировать заброшенный многоквартирный дом.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что <адрес> является полуразрушенным многоквартирным домом, рядом с ним расположены жилые дома, территория указанного дома захламлена бытовым мусором, осколками стекла, оконные рамы отсутствуют, не остекленены, дом имеет несколько входов, которые не имемют дверей, не закрыты, что обеспечивает свободный доступ. В помещении имеется лестница, обеспечивающая беспрепятственный доступ на крышу. Заключением межведомственной комиссии № 337 от 1.03.2010 года дом признан аварийным и подлежащим сносу по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом; 12.01.2017 года жильцы указанного дома переселены.

Непринятие мер по демонтажу объекта создает реальную угрозу безопасности населения, проживающего на территории муниципального образования.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие ответчика по факту непринятия мер по ограничению доступа граждан в помещение заброшенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> его сносе, возложении обязанности незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ граждан в помещения указанного дома и в срок до 30.11.2017 года его демонтировать.

Протокольным определением Смирныховского районного суда от 23.08.2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен ФИО1

В суде прокурор иск поддержал; представители администрации МО ГО «Смирныховский» и КУМС МО «Смирныховский» в суд не явились, о дате, месте, времени судебного заседания извещены надлежаще; ФИО1 в суд не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещался надлежащим образом, конверты вернулись в адрес суда за истечением срока хранени.

В соответствии со ст. 150 КАС, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу статей 7,10,13 Устава муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области к полномочиям органа местного самоуправления городского округа «Смирныховский» в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО ГО «Смирныховский» федеральными законами, законами Сахалинской области.

В соответствии с пунктом 37 статьи 7 Устава МО ГО «Смирныховский» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

Аналогичные полномочия закреплены в пункте 7.1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06 марта 2006 года, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с требованиями пункта 10 статьи 7 Устава МО ГО «Смирныховский» к вопросам местного значения городского округа входит и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии № 337 от 1.03.2010 года дом признан аварийным и подлежащим сносу по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик здания в связи с физическим износом.

Вышеуказанный многоквартирный дом полностью расселен.

В реестре муниципального имущества МО ГО «Смирныховский» <адрес> не состоит.

Согласно сообщению руководителя территориального органа <адрес> МО ГО «Смирныховский», все граждане, проживавшие в указанном доме сняты с регистрационного учета.

Из акта проверки, проведенной прокуратурой Смирныховского района от 26.07.2017 г., <адрес> является полуразрушенным многоквартирным домом, рядом с ним расположены жилые дома, территория указанного дома захламлена бытовым мусором, осколками стекла, оконные рамы отсутствуют, не остекленены, дом имеет несколько входов, которые не имеют дверей, не закрыты, что обеспечивает свободный доступ. По состоянию на 31.07.2017 года снос дома не осуществлен, контракт на проведение работ по сносу дома не заключен, аукцион не проведен.

Таким образом, материалами дела установлено, что в результате бездействия администрации МО ГО «Смирныховский» не приняты меры по ограничению доступа граждан в помещение заброшенного многоквартирного дома и его сносу, что создает угрозу совершения террористического акта, существенно ухудшает состояние защищенности жизни и здоровья граждан.

Административный ответчик не представили суду допустимые, относимые доказательства того, что <адрес> в <адрес> является пригодным для проживания, не находится в полуразрушенном состоянии и не подлежит сносу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области удовлетворить.

Признать бездействия администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области по факту непринятия мер по ограничению доступа граждан в помещения заброшенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> его сносе, незаконным.

На администрацию МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области возложить обязанность незамедлительно, со дня вступления решения суда в законную силу, ограничить доступ граждан в помещения заброшенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

На администрацию МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области возложить обязанность в срок до 30.11.2017 демонтировать заброшенный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд, через Смирныховский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Чемис

Решение в окончательной форме изготовлено 13.09.2017