Решение № 12-91/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-91/2018

Дело №12-91/2018


РЕШЕНИЕ

29 мая 2018 года г. Армавир

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Запорожец И.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования город Армавир №788 от 03.04.2018 по делу об административном правонарушении №788 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Украинской ССР, зарегистрированной по адресу <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования <...><...> по делу об административном правонарушении <...> от <...> была привлечена к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО1 по ч. 7 ст. 3.<...> «Об административных правонарушениях» от <...><...>-КЗ, которой назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

В жалобе индивидуальный предприниматель ФИО1 просила постановление отменить и признать его незаконным, производство по делу прекратить, указывая, что ей принадлежит «Караоке клуб Solo», «Салон красоты Розали», «Солярий, коллагенарий», расположенные по адресу: <...>. Данная деятельность осуществляется на основании договора аренды и видов разрешенного назначения указанных помещений. Согласно разъяснений заместителя руководителя Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства <...><...>-ОП/<...> от <...> надпись «Solo Караоке клуб», размещенная на фасаде здания по <...> в <...> служит для идентификации указанной организации потребителями и не может рассматриваться как реклама, соответственно, на такую информацию (вывеску) необходимость получения разрешения на установку и последующую эксплуатацию отсутствует. <...> при рассмотрении административного материала в отношении ИП ФИО1 ее представителем разъяснялось членам комиссии, что слова и выражения «Караоке клуб Solo», «Салон красоты Розали», «Солярий, коллагенарий», размещенные на фасаде по <...> в <...> рекламно-информационными материалами не являются, а служат идентификации видов оказываемых данной организацией услуг для потребителя и не могут рассматриваться как реклама.

Заявитель ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном порядке.

Представитель заявителя ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы и просила ее удовлетворить по основаниям в ней изложенным. Указала, что в случае если суд придет к выводу о правомерности привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, просила изменить наказание на «предупреждение», поскольку она ранее к административной ответственности не привлекалась. При этом пояснила, что ИП ФИО3 вину в совершенном правонарушении не признает и демонтировать рекламно-информационный материал (объявление), как это указано в протоколе об административном правонарушении, не желает.

Представитель администрации муниципального образования <...>, действующая на основании доверенности ФИО4, возражала против удовлетворения жалобы, поскольку считает постановление административной комиссии при администрации муниципального образования <...><...> по делу об административном правонарушении <...> от <...> законным и обоснованным.

В судебном заседании главный специалист управления архитектуры и градостроительства администрации МО <...> ФИО5 – составитель протокола об административном правонарушении от <...> пояснил, что с доводами жалобы ИП ФИО1 не согласен, поскольку понятие «вывеска» и ее оформление дано в п.2.9 Средства наружной рекламы и информации и 2.10 Оформление и оборудование зданий и сооружений «Об утверждении Правил благоустройства муниципального образования <...>», утвержденных Решением Армавирской городской Думы от <...><...>. В удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <...> от <...>, согласно которому <...> в 10 час. 35 мин. установлено, что ИП ФИО1 самовольно разместила рекламно-информационный материал (объявление) на фасаде здания по <...> в <...>.

Согласно ч.7 ст. 3.<...> от <...><...>-КЗ «Об административных правонарушениях» нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей, на должностных лиц - двух тысяч пятисот рублей, на юридических лиц - пятнадцати тысяч рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении от <...> ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.7 ст. 3.<...> от <...><...>-КЗ «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Как установлено в судебном заседании, постановление <...> по делу об административном правонарушении <...> к протоколу, составленному <...> в отношении ИП ФИО1, вынесено уполномоченным лицом – административной комиссией администрации муниципального образования <...>.

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.2. КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Пунктом 2.9.1 Правил благоустройства муниципального образования <...>, утвержденных решением Армавирской городской Думы от <...> N 780 предусмотрено, что размещение средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования <...> должно производиться в соответствии с Постановлением Госстандарта Российской Федерации от <...> N 124-ст ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" и постановлением администрации муниципального образования <...> от <...> N 830 "Об утверждении Порядка размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования <...>".

В соответствии с п. 2.9.3 Правил для размещения сведений информационного характера о наименовании, местонахождении, виде деятельности в целях информирования потребителей (третьих лиц) собственник или иной законный владелец помещений вправе разместить только одну вывеску на одном фасаде здания, строения и сооружения, в одной плоскости и на единой линии с другими вывесками на данном здании в одном цветовом решении. На фасадах зданий, строений и сооружений не допускается размещение плакатов или иного информационного материала, за исключением вывески. Вывеска - обязательна к размещению и предназначена для доведения до потребителей информации о фирменном наименовании предприятий, учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей, месте их нахождения (адрес) и режиме их работы. Расположение вывески должно соответствовать параметрам занимаемого помещения. Вывеска размещается над входом, между 1 и 2 этажами (если занимаемый этаж - первый), либо над окнами соответствующего этажа, где расположено занимаемое помещение (если занимаемый этаж - не первый). Окраска и покрытие декоративными пленками всей поверхности остекления фасада, замена остекления фасада световыми коробами, содержащими сведения информационного характера, не допускаются. <...> всех вывесок на одном здании, строении, сооружении не может превышать: 10% от общей площади фасада здания, строения, сооружения, в случае если площадь такого фасада менее 50 кв. м; 5 - 10% от общей площади фасада здания, строения, сооружения, в случае если площадь такого фасада составляет от 50 до 100 кв. м; 3 - 5% от общей площади фасада здания, строения, сооружения, в случае если площадь такого фасада составляет более 100 кв. м. В случае неисправности отдельных знаков световой вывески рекомендуется выключать вывеску полностью.

Согласно п. 2.9.4 Правил не допускается повреждение или самовольное изменений фасадов зданий, ограждений или иных расположенных на территориях населенных пунктов объектов благоустройства, самовольное нанесение на них надписей и рисунков, размещение на них рекламных, информационных и агитационных материалов.

В п.1 ст. 3 Федерального закона от <...> N 38-ФЗ (ред. от <...>) «О рекламе» предусмотрено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Как следует из представленной фототаблицы, размещенная на фасаде здания информация (объявления) по <...> в <...> содержит непосредственно рекламную информацию, поскольку направлена на информирование неопределенного круга лиц об услугах, оказываемых в салоне и привлечения внимания к объекту.

Суд не может принять во внимание доводы представителя заявителя о том, что указанная информация относится к вывеске, поскольку основополагающее отличие вывески от рекламы заключается в том, что ее целью не являются формирование или поддержание интереса к ее обладателю, его товарам, идеям, начинаниям и способствование реализации этих товаров, а информирование третьих лиц о наличии юридического лица как такового. В этой связи при оценке того, обладает ли вывеска рекламным характером, анализу подлежат использованные при ее выполнении средства и их способность влиять на ее общее восприятие рядовым гражданином (потребителем).

Действительно указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует иные цели и не может рассматриваться как реклама, однако в данном случае информация, расположенная на фасаде спорного объекта не только содержит наименование организации, его юридический адрес, но и информационным материал о предоставляемых услугах.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО1, правильно квалифицированы административной комиссией МО <...> по ч.7 ст.3.2. <...> «Об административных правонарушениях», как нарушение «Правил благоустройства муниципального образования <...>», утвержденных решением Армавирской городской Думы от <...><...>.

Наказание назначено с учетом личности правонарушителя, отсутствия смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем оснований для изменения назначенного наказания на другой, более мягкий вид наказания, у суда не имеется.

Постановление вынесено с учетом обстоятельств дела, представленных доказательств и требований закона, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации муниципального образования <...><...> от <...> по делу об административном правонарушении <...> в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток в <...>вой суд через Армавирский городской суд.

Судья И.В. Запорожец