Решение № 2А-2950/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2А-2950/2019

Подлинник данного решения приобщен к административному делу

№ 2а-2950/2019 Альметьевского городского суда РТ

16RS0036-01-2019-000055-02

Дело № 2а-2950/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Ахматгалиевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий инспектора линейного управления МВД России в аэропорту «Шереметьево»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по указанной выше формулировке. В обоснование требований указано, что 14 ноября 2018 года намеревался вылететь в г. Петропавловск-Камчатский из международного аэропорта «Шереметьево». Целью поездки в Петропавловск-Камчатский являлась охота, в связи с чем административный истец намеревался перевезти в качестве багажа оружие <данные изъяты> и 30 патронов калибра <данные изъяты> к нему.

О намерении провести огнестрельное оружие административный истец заблаговременно известил представителя авиакомпании. С целью оформления оружия в качестве багажа ФИО1 обратился в специальное помещение терминала «D», где инспектором СОООП ЛУ МВД России в аэропорту «Шереметьево» старшим лейтенантом полиции ФИО2 был произведен досмотр вещей – кейса (оружейного), о чем был составлен протокол досмотра личных вещей, находящихся при физическом лице.

В ходе досмотра инспектором было установлено, что адрес хранения оружия не совпадает с фактической регистрацией административного истца ФИО1, в связи с чем оружие и патроны к нему были изъяты. Однако протокол изъятия не оформлялся.

Поскольку пришло время для посадки, административный истец вынужден был вылететь по месту назначения. По возвращению в аэропорт «Шереметьево» 21 ноября 2018 года ФИО1 забрал свое оружие и патроны.

Указывая на то, что изъятие оружия и патронов к нему произведено с нарушением, что повлекло несение убытков в виде потери денежных средств на путевку и новых авиабилетов, административный истец просил признать действия инспектора СОООП ЛУ МВД России в аэропорту «Шереметьево» ФИО3 в части изъятия ружья и патронов к нему незаконными.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить. Пояснил, что в последующем, после инцидента, произошедшего в ноябре 2018 года он неоднократно вылетал, имея при себе оружие для охоты, при этом каких-либо претензий к нему со стороны служб аэропорта и сотрудников линейного отдела не возникало.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы ФИО1 поддержала.

Административный ответчик – инспектор СОООП ЛУ МВД России в аэропорту «Шереметьево» старший лейтенант полиции ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен по месту несения службы.

Представитель Линейного Управления Министерства внутренних дел России в международном аэропорте «Шереметьево» по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, пояснив, что действия инспектора ФИО2 были правомерны и соответствовали требованиям действующего законодательства. Пояснила также, что в соответствии с действующим законодательством гражданин по месту жительства должен быть зарегистрирован. В действительности за оборотом гражданского оружия и правилами его хранения, ношения в настоящее время осуществляют проверочные мероприятия как представители МВД, так и представители Управления Росгвардии. Последние осуществляют выдачу, продлении разрешения на приобретение, ношение, и соблюдения правил хранения оружия, также и по возбуждению административных производств в случае выявления нарушений. В феврале 2019 года между Управлением Росгвардии и МВД издан совместный приказ в части разграничения компетенций.

Представитель Управления Росгвардии по РТ по доверенности ФИО5 в судебном заседании показал, что ФИО1 обращался к ним за получением разрешения на ношение и хранения огнестрельного оружия, при этом был предоставлен полный пакет необходимых документов. Факт различия адресов места регистрации владельца оружия и его места проживания, при этом места нахождения оружия, не является препятствием для получения соответствующей лицензии, главное обеспечена должна быть его сохранность. При смене адреса места жительства, владелец огнестрельного оружия обязан об этом в течении двух недель сообщить в лицензионно-разрешительный отдел.

Представитель акционерного общества «Международный аэропорт Шереметьево» в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав доводы явившихся сторон, изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон) правила хранения, ношения, перевозки и транспортирования оружия определяются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на: гражданское; служебное; боевое ручное стрелковое и холодное. В свою очередь, к гражданскому оружию относится оружие самообороны, в частности, огнестрельное оружие ограниченного поражения (пистолет, револьвер, огнестрельное бесствольное устройство отечественного производства) с патронами травматического действия, патронами газового действия и патронами светозвукового действия (статья 3 Федерального закона).

В соответствии с ч. ч. 1, 14 ст. 13 Федерального закона право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, после получения лицензии на приобретение конкретного вида оружия в органах внутренних дел по месту жительства. Гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного оружия ограниченного поражения выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.

В соответствии с Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814 хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия (п. 54).

Согласно п. 59 указанных выше Правил оборота гражданского и служебного оружия принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия.

Хранение оружия и патронов гражданами Российской Федерации в местах временного пребывания должно осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц.

Из материалов дела следует, что административному истцу принадлежит оружие марки «<данные изъяты>. Выдано разрешение на хранение и ношение <данные изъяты>.

В подтверждение доводов о том, что административный истец имел намерения и совершил поездку в г. Петропавловск – Камчатский, последним представлены маршрутные квитанции электронного билета. 14 ноября 2018 года по рейсу Нижнекамск-Москва (обратный рейс 27 ноября 2018 года), с 14 ноября 2018 года рейс Москва – Петропавловск-Камчатский. Одновременно административным истцом приобретены билеты по обратному маршруту на 27 ноября 2018 года.

Из приложенного протокола личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице от 14 ноября 2018 года, следует, что произведен досмотр вещей, принадлежащих и находящихся при административном истце.

При этом выявлено и указано в указанном протоколе, - оружие марки «<данные изъяты>, и патроны 30 штук к. <данные изъяты> на которое есть разрешение, не соответствует адрес хранения оружия с адресом постоянного жительства (регистрации).

Данный протокол досмотра составлен инспектором СОООП ЛУ МВД России в а/п Шереметьево старшим лейтенантом полиции ФИО2

ФИО1 составлено 14 ноября 2018 года обязательство, согласно которого последний обязался забрать свое оружие и патроны к нему в количестве 30 штук в дежурной части ЛУ МВД России в а/у Шереметьево в течении двух месяцев, 60 дней.

Основания изъятия оружия, установлены ст. 27 ФЗ «Об оружии».

В соответствии с п. 78, и абз. 4 п. 79 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 (в редакции от 19.05.2007), изъятие оружия и патронов производится в случаях, установленных федеральным законодательством.

Об изъятии оружия и патронов составляется протокол (акт), в котором указываются вид, тип, модель, калибр, серия и номер изымаемого оружия, а также вид и количество патронов либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Протокол (акт) составляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

Из материалов административного дела следует, что оружие было изъято у ФИО1 на основании того, что адрес регистрации административного истца не совпадал с адресом его проживания, соответственно и адреса хранения оружия и патронов к нему.

При этом составлен протокол изъятия оружия и патронов к нему (л.д. 77) в котором собственноручно расписался административный истец.

В силу статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, не имеющим постоянного места жительства (п. 6).

Таким образом, наличие постоянного места жительства определено в данной статье как условие реализации права гражданина на приобретение оружия.

Порядок подтверждения гражданином сведений о месте постоянного жительства установлен Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, в соответствии с пунктом 4 которых граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из материалов дела следует, что административный истец зарегистрирован с июля ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>.

Изначально было выдано разрешение на приобретение, ношение и хранение оружия«<данные изъяты> сроком действия до 20.06.2021. На момент выдачи указанного разрешения ФИО1 проживал по адресу: <адрес>

В дальнейшем, как пояснил административный истец, после того как достроил дом, переехал в <данные изъяты>, и разрешение на данное оружие выдано по месту жительства сроком до 20 июня 2021 года.

В то же время, ФИО1 в игнорирование требований ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в установленные законом сроки заявление не подавал и на регистрационный учет не вставал.

Понятие "место жительства" даны в статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 5242-1 (в редакции, действующей на момент оспариваемого заключения) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Соответственно, законодатель определил местом жительства гражданина жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

При таких обстоятельствах, учитывая неисполнение административным истцом требований законодательства в части обязательной регистрации по месту постоянного жительства, необходимой в целях обеспечения условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, а также учитывая то, что факт постоянной смены места жительства в отсутствие обязательного регистрационного учета может повлечь бесконтрольное перемещение огнестрельного оружия, ставя под сомнение действия его владельца направленные на соблюдение необходимых условий для обеспечения его сохранности, ограничения доступа третьих лиц, в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности действий инспектора СОООП ЛУ МВД России в аэропорту «Шереметьево» старшего лейтенанта полиции ФИО2 в части изъятия 14 ноября 2018 года у ФИО1 оружия, по указанным в акте основаниям.

Данные действия осуществлены должностным лицом в рамках предоставленных ФЗ «О полиции» компетенций и полномочий. Правовых оснований для признания указанных действий не соответствующими действующему законодательству, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и приведенным в заседании, суд не усматривает.

Отсутствие препятствий для получения разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия при несовпадении адреса регистрации владельца оружия с местом его постоянного проживания, а также отсутствие какой-либо ответственности, в том числе и административной, не освобождает административного истца от обязанности соблюдать требования и правила о регистрационном учете граждан и не свидетельствует о незаконности действий инспектора СОООП ЛУ МВД России в аэропорту «Шереметьево» ФИО2 в части временного изъятия оружия и патронов к нему.

На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным действий инспектора СОООП ЛУ МВД России в аэропорту «Шереметьево» старшего лейтенанта полиции ФИО2 в части изъятия 14 ноября 2018 года у ФИО1 оружия марки «<данные изъяты> и патронов к нему в количестве 30 штук, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 20 сентября 2019 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

<данные изъяты>

<данные изъяты>