Постановление № 5-191/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-191/2017

Дело № 5-191/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 марта 2017 года г. Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Гончаров И.И.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) в отношении иностранного гражданина

ФИО1 (ФИО6), <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

20.03.2017 года в 09 часов 33 минуты, при проверке документов по адресу: <адрес>, выявлено нарушение гражданином Республики Таджикистан ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в повторном в течении одного года совершении иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, что является нарушением пункта 6 статьи 8 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". 23.11.2016 года постановлением начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Согласно учета ОВМ ОМВД России по <адрес>, до настоящего времени от ФИО1 не поступило данное уведомление.

20.03.2017 года в отношении иностранного гражданина ФИО1 составлен протокол №044403 об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, который передан для рассмотрения по подведомственности в Аксайский районный суд Ростовской области.

В судебном заседании ФИО1 вину признал и предложил не выдворять его за пределы РФ с учетом семейного положения с гражданкой РФ и наличия детей, являющихся гражданами РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Паспортом № гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1 и видом на жительство 82 № иностранного гражданина ФИО1 на проживание в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением по делу об административном правонарушении №6114/149971/857 от 23.11.2016 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Миграционной картой с отметками о прибытии 05.03.2017 года на территорию РФ с указанием установленного срока пребывания до 05.06.2017 года.

Протоколом об административном правонарушении по ч.4 ст.18.8 КоАП в отношении ФИО1, в котором указаны обстоятельства совершенного правонарушения при повторном в течении одного года совершении административного правонарушения.

Свидетель ФИО3 показала, что является супругой ФИО1, у них трое совместных детей, предложила не выдворять супруга за пределы РФ.

В судебном заседании исследованы документы о нахождении на территории Российской Федерации близких родственников ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака с гражданкой РФ, а также копиями свидетельств о рождении троих малолетних детей, являющихся гражданами РФ.

В соответствии с положениями ч.6 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежит, в том числе, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно статье 21 Федерального закона N 109-ФЗ, если иное не установлено названным Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей.

Судья учитывает, что ФИО1, после прибытия на территорию РФ, зарегистрирован и постоянно находился по адресу проживания своей супруги, являющейся гражданкой РФ, но уклонился от соблюдения требований, предъявляемых к иностранным гражданам и не уведомил о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 установлена и доказана, а его действия подлежат квалификации по ч.4 ст.18.8 КоАП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в повторном в течении одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания, судья учитывает личность правонарушителя, его семейное и имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья принимает во внимание семейное положение ФИО1, состав его семьи, куда входят граждане РФ, наличие у него места проживания на территории РФ. Учитывает право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, оценивает необходимость применения к иностранному гражданину меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст.27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО1 непродолжительное время проживает в составе семьи с гражданами РФ, судья считает, что ФИО1 следует назначить административное наказание в виде штрафа в пределах, установленных санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, но без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такое дополнительное наказание противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Оснований для отсрочки или рассрочки срока уплаты штрафа не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и подлежит зачислению по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (отдел МВД России по Аксайскому району), КПП 610201001, ИНН <***>, сокращенное наименование: ОМВД России по Аксайскому району, код ОКТМО 60602000, номер счета получателя платежа 40101810400000010002, наименование банка: Отделение Ростов г.Ростов-на-Дону, БИК 046015001, КБК 18811640000016020140, наименование платежа: административный штраф, УИН 18811619990079217147.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его оглашения, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Гончаров