Постановление № 5-148/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-148/2018

дело №...

поступило в суд 14.11.2018 года

Р О С С И Й С К А Я Ф Е Д Е Р А Ц И Я

Новосибирский районный суд Новосибирской области

Новосибирская область, г. Новосибирск, ул.Бетонная, д.39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 19 ноября 2018 года

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Михайленко А.В., с участием представителя ООО ...» по доверенности ФИО5, представителя Сибирского управления Ростехнадзора ФИО, при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО «Арго» по ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут главным государственным инспектором Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО по результатам проведённой внеплановой выездной проверки на опасном производственном объекте «Транспортный участок» №... в состав которого входит башенный кран QTZ-63, зав. №..., уч. №..., установлен и находится в работе на территории ... кирпичного завода по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> брод; башенные краны QTZ-63 зав. №№..., установлены на объекте капитального строительства Микрорайон «...» по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении № №...

Согласно протоколу об административном правонарушении, выявленные нарушения требований промышленной безопасности могут привести к аварии или несчастному случаю, к падению башенного крана, падению груза с высоты на работников организации, третьих лиц.

В судебном заседании представитель Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просил привлечь ООО «... к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель ООО «... пояснила, что указанные в протоколе нарушения имелись, в настоящее время ведется работа по их устранению, вину в совершении административного правонарушения признала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

За нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, на опасном производственном объекте «Транспортный участок» № №... в состав которого входит башенный кран QTZ-63, зав. №..., уч. №..., установлен и находится в работе на территории Гусинобродского кирпичного завода по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> брод; башенные краны QTZ-63 зав. №№..., установлены на объекте капитального строительства Микрорайон «Олимпийской славы» по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, нарушены требования промышленной безопасности, а именно:

Не проведено периодическое техническое освидетельствование башенных кранов QTZ-63 зав. №№..., чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), подпункт «а» пункта 23, пункт 169, пункт 169, подпункт «в» пункта 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее - ФНП ПС).

Это нарушение может привести к работе неисправных башенных кранов, что может привести к аварии или несчастному случаю.

Отсутствует акт освидетельствования скрытых работ на фундамент, на котором установлен башенный кран QTZ-63 зав. №..., уч. №..., на соответствие проекту, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 36 ФНП ПС.

Не подтверждено, что фундамент под башенный кран соответствует проекту, что может привести к падению башенного крана.

Нет решения о пуске в работу башенного крана QTZ-63 зав. №..., уч. №..., специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с записью в паспорте ПС на основании положительных результатов технического освидетельствования после монтажа, вызванного установкой ПС на новом месте, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «б» пункта 138, пункт 141, пункт 143 ФНП ПС.

Тем самым не подтверждено исправное состояние башенного крана, наличие подготовленных работников для работы с ним. Это может привести к аварии или несчастному случаю.

Не назначен распорядительным актом ООО фирма ...» специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС на объекте, где установлен башенный кран QTZ-63 зав. №..., уч. №..., чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «ж» пункта 23, подпункт «б» пункта 255 ФНП ПС.

Это нарушение может привести к неправильной эксплуатации башенного крана, что может привести к аварии или несчастному случаю.

В ООО фирма ...» не установлен порядок допуска к самостоятельной работе на ПС персонала, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «з» пункта 23 ФНП ПС.

Это нарушение может привести к допуску к работе неквалифицированных работников, что может привести к аварии или несчастному случаю.

Не назначен распорядительным актом ООО фирма «... машинист башенного крана QTZ-63 зав. №..., уч. №... ФИО6 который работает на этом кране, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 154 ФНП ПС.

Это нарушение может привести к допуску к работе неквалифицированных работников, что может привести к аварии или несчастному случаю.

ФИО2 У., работающий в качестве машиниста башенного крана QTZ-63 зав. №..., уч. №... не прошел проверку знаний в установленном порядке, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «з» пункта 23, пункт 26 ФНП ПС, пункт 4 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №....

Это нарушение может привести к допуску к работе неквалифицированных работников, что может привести к аварии или несчастному случаю.

Не назначены распорядительным актом ООО фирма ... слесари, электромонтеры, наладчики для обслуживания башенных кранов, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 154 ФНП ПС.

При этом нарушении не обеспечиваются осмотр, техническое обслуживание и ремонт кранов, не поддерживается его работоспособное состояние, что может привести к аварии или несчастному случаю.

В ООО фирма «Арго» не разработана и не доведена под роспись до работников инструкция, определяющая их действия в аварийных ситуациях, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 256 ФНП ПС.

При этом нарушении в случае аварии работники организации не смогут правильно действовать по локализации и ликвидации аварии. Это может привести увеличению количества пострадавших и увеличению экономического ущерба от аварии.

Не внесена система обмена сигналами при радиопереговорной связи в производственные инструкции для крановщиков и стропальщиков, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 126, пункт 252 ФНП ПС.

При этом нарушении работники могут совершать неправильные действия при работе башенных кранов. Это может привести к аварии или несчастному случаю.

Не внесена знаковая сигнализация в производственную инструкцию машинистов башенного крана, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 126, пункт 252 ФНП ПС.

При этом нарушении работники могут совершать неправильные действия при работе башенного крана. Это может привести к аварии или несчастному случаю.

Приказом ООО фирма «Арго» от ДД.ММ.ГГГГ №...-к прораб ФИО3 назначен специалистом, ответственным за безопасное производство работ с применением ПС и специалистом, ответственным за содержание ПС в работоспособном состоянии на объекте капитального строительства «<адрес> Новосибирского района Новосибирской области, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «ж» пункта 23 ФНП ПС.

Такое назначение возможно, если в работе у организации один участок, на котором эксплуатируется башенный кран. В данный момент у организации несколько участков, на которых работают башенные краны. Это нарушение может привести к ненадлежащей организации работы башенных кранов, к необеспечению их работоспособного состояния, что может привести к аварии или несчастному случаю.

Не назначен распорядительным актом ООО фирмы «...» специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «ж» пункта 23, подпункт «б» пункта 255 ФНП ПС.

Это нарушение может привести к ненадлежащей организации работы башенного крана, к необеспечению его работоспособного состояния, что может привести к аварии или несчастному случаю.

В ООО фирма «...» допускаются к работе на опасном производственном объекте лица (машинисты башенных кранов, стропальщики) без подтверждения отсутствия медицинских противопоказаний к указанной работе, чем нарушена часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ.

Это нарушение может привести к неправильным действиям работников, что может привести к аварии или несчастному случаю.

Не разработана и не выдана на место ведения работ башенным краном QTZ-63 зав. №..., уч. №... технологическая карта на погрузочные и разгрузочные работы, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 125, подпункт «ж» пункта 255 ФНП ПС.

Это нарушение может привести к неправильным действиям работников, что может привести к аварии или несчастному случаю.

На башенных кранах QTZ-63 зав. №№... отсутствуют таблички с обозначениями учетного номера, заводского номера, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 124 ФНП ПС.

При этом нарушении к работе может быть допущены неработоспособные башенные краны, работники могут совершать неправильные действия. Это может привести к аварии или несчастному случаю.

В месте установки башенного крана QTZ-63 зав. №..., уч. №... отсутствует груз для выполнения испытаний крана, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «м» пункта 23 ФНП ПС.

Отсутствие контрольного груза не позволяет проверить исправность ограничителя грузоподъемности крана, исправность тормозов. Это может привести к работе неисправного башенного крана и его падению или падению груза с высоты на работников организации, третьих лиц.

Допускается работа башенного крана QTZ-63 зав. №..., уч. №... при неисправном регистраторе параметров, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «г» пункта 23, подпункт «д» пункта 255 ФНП ПС.

При этом нарушении кран является неисправным, его использование по назначению может привести к аварии или несчастному случаю.

Допускается работа башенного крана QTZ-63 зав. №..., уч. №... при неисправных ограничителях механизма подъема груза, механизма передвижения грузовой тележки «на себя», механизма поворота стрелы, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «г» пункта 23, подпункт «д» пункта 255 ФНП ПС.

При этом нарушении кран является неисправным, его использование по назначению может привести к аварии или несчастному случаю.

Допускается работа башенного крана QTZ-63 зав. №..., уч. №... при неисправном ограничителе грузоподъемности, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «г» пункта 23, подпункт «д» пункта 255 ФНП ПС.

При этом нарушении башенный кран можно перегрузить и он может упасть на работников организации, третьих лиц.

Допускается работа башенного крана QTZ-63 зав. №..., уч. №... при неисправном анемометре, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «г» пункта 23, подпункт «д» пункта 255 ФНП ПС.

При этом нарушении возможна работа башенного крана при недопустимой скорости ветра, что может привести к падению башенного крана на работников организации, третьих лиц.

Допускается работа башенного крана QTZ-63 зав. №..., уч. №... при неисправном звонке башенного крана, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «г» пункта 23, подпункт «д» пункта 255 ФНП ПС.

При этом нарушении машинист башенного крана перед включением механизмов крана не может предупредить работников организации об опасности. Это может привести к несчастному случаю.

На башенном кране QTZ-63 зав. №..., уч. №... отсутствует ограждение лестницы для подъема с земли в кабину машиниста крана, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт «а» пункта 174, подпункт «д» пункта 255 ФНП ПС.

При этом нарушении возможно падение обслуживающего кран персонала, третьих лиц с высоты.

На объекте капитального строительства «<адрес><адрес>, на котором установлены башенные краны QTZ-63 зав. №... допущенные к работе машинист башенного крана и стропальщики не ознакомлены (под роспись) с проектом производства работ башенным краном QTZ-63 (шифр 2015/10-ППРк), чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 125 ФНП ПС.

При этом нарушении машинист башенного крана и стропальщики могут совершать неправильные действия при работе с башенными кранами. Это может привести к аварии или несчастному случаю.

На объекте капитального строительства «<адрес>» <адрес>, на котором установлены башенные краны QTZ-63 зав. №..., 07004, ограждение строительной площадки не соответствует проекту производства работ башенным краном QTZ-63 (шифр 2015/10-ППРк), чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона №...- ФЗ, пункт 101 ФНП ПС.

При этом нарушении могут получить травмы работники организации, третьи лица.

На объекте капитального строительства «<адрес>» <адрес>, на котором установлены башенные краны QTZ-63 зав. №..., 07004, знаки безопасности не соответствуют проекту производства работ башенным краном QTZ-63 (шифр 2015/10-ППРк), чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 101 ФНП ПС.

Это нарушение может привести к неправильным действиям работников, что может привести к аварии или несчастному случаю.

После окончания монтажа башенных кранов QTZ-63 зав. №№... подъемные рамы не опущены к основаниям башен в соответствии с подпунктом 7 пункта 2.13.3 Инструкции по эксплуатации и монтажу башенного крана QTZ- 63, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 37 ФНП ПС.

Это нарушение может привести к падению башенных кранов.

Генеральный директор ООО фирма «...» ФИО4 не аттестован по промышленной безопасности, чем нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона №...- ФЗ, пункт 20 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №....

При этом нарушении руководитель организации может допускать неправильные действия при эксплуатации башенных кранов, что может привести к аварии или несчастному случаю.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в суде относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении, в котором представитель ООО ... указал, что согласен с указанными в нем нарушениями, протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым наложен запрет на эксплуатацию башенных кранов с 11 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ, распоряжениями о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки №...гл-21/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №...2018 от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в судебном заседании представитель ООО ...» не отрицал, что имелись нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах действия юридического лица – ООО «...» суд квалифицирует по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Смягчающим ответственность обстоятельством является признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, учитывая, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности могут привести к аварии или несчастному случаю, к падению башенного крана, падению груза с высоты на работников организации, третьих лиц, то есть создают угрозу возникновению человеческих жертв, причинением тяжкого вреда здоровью людей, возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенных кранов QTZ-63, зав. №..., 07004, 08305, 08303, 08302, принадлежащих ООО ...», сроком на девяносто суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО ...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенных кранов QTZ-63, зав. №..., находящихся на производственном объекте «Транспортный участок» № №..., на территории Гусинобродского кирпичного завода по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> на объекте капитального строительства <адрес>: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить руководителю ООО ...», что в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, его филиалов, структурных подразделений, производственных участков.

Разъяснить руководителю ООО «...», что в соответствии со ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания, устранены.

Исполнение настоящего постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей по Новосибирскому району Новосибирской области. Разъяснить, что постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья:/подпись/