Постановление № 5-186/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-186/2018

№5-186/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 04 июня 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска

в составе председательствующего судьи Тазетдиновой З.А.,

с участием помощника Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1

представителя ГУЗ «Городская поликлиника № 4» - ФИО2

при секретаре Байрамовой Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении

государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 4», » ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический фактический адрес: 432054, <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 4» (далее по тексту – ГУЗ «Городская поликлиника № 4», Учреждение) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки исполнения санитарного законодательства ГУЗ «Городская поликлиника №4», проведенной Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой 12 апреля 2018 года в 15-30 часов, по состоянию на 30 марта 2018 года выявлены грубые нарушения санитарного законодательства.

Учреждением были нарушены требования к обращению с медицинскими отходами, установленные п.3.2 СанПиН 2.1.7.2790-10«Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (далее СанПиН 2.1.7.2790-10), согласно которым руководителем организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, утверждается инструкция, в которой определены ответственные сотрудники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации.

Однако, главным врачом Учреждения в 2016 году утверждена инструкция, в которой не определены ответственные сотрудники за обращение с медицинскими отходами по структурным подразделениям Учреждения.

В нарушение п.3.6 СанПиН 2.1.7.2790-10схема обращения с медицинскими отходами не утверждена руководителем Учреждения.

В нарушение п.3.3, п. 4.16, п.6.5 СанПиН Учреждением допускается смешение отходов класса А и Б на контейнерной площадке. В контейнере с маркировкой «отходы, класс Б» обнаружены пакеты белого цвета (отходы класса А); медицинские отходы класса Б размещены на открытой контейнерной площадке, а не в помещении для временного хранения медицинских отходов.

Доступ посторонних лиц к контейнерам с отходами класса Б не ограничен Два контейнера из трех, установленные на контейнерной площадке не имеют крышек не допускающих их самопроизвольного открывания. Контейнер с маркировкой «отходы, класс Б» не имеет крышки. Размер контейнерной площадки не соответствует санитарным правилам.

В нарушение п. 10.2 СанПиН санитарная комната, где осуществляется сбор и обеззараживание отходов класса Б, не оборудован автономной вентиляцией.

В нарушение п. 4.11 СанПиН в хирургическом кабинете №308 на емкости для сбора отходов класса Б отсутствует маркировка «отходы класса Б».

В нарушение п. 5.5 СанПиН химический метод обеззараживания отходов класса Б включающим воздействие растворами дезинфицирующих средств, применяется при неполном погружении отходов в емкости с дезинфицирующим раствором в процедурных кабинетах №1, №2, в хирургическом кабинете №308, в кабинете забора крови №111, в кабинете гематологических исследований.

В нарушениеп.9.1, п.9.2,п.9.2.1, п.9.2.2 СанПиН в программу организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, утвержденных 12 января 2018 года не включен производственный контроль за сбором, временным хранением, обезвреживанием медицинских отходов.

Помощника Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 пояснила, что проверка проводилась в результате поступившей им жалобы от гражданина на грубые нарушения санитарного законодательства, связанные с ненадлежащим сборов отходов, образующихся в процессе осуществления медицинской и фармацевтической деятельности ГУЗ « городская поликлиника № 4». Обратила внимание суда на то, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении содержит техническую ошибку в дате, так как фактически выносилось не 13 апреля 2018, а 12 апреля 2018 года. В настоящее время, согласно представленным документам, выявленные в ходе проверки нарушения, устранены.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 в судебном заседании вину ГУЗ «Городская поликлиника № 4» в совершенном правонарушения признала в полном объеме. Она пояснила, что принимала участие в проводимой проверке. По результатам проверки им было вручено представление. В настоящее время все нарушения, указанные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2018 года, устранены, о чем сообщено проверяющему органу.

Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, представителя ГУЗ «Городская поликлиника № 4», суд приходит к выводу о виновности указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора от 12 апреля 2018 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица.

Учреждение ГУЗ «Городская поликлиника № 4» является многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим медицинскую деятельность в своих структурных подразделениях, расположенных в Засвияжском районе г. Ульяновска.

В соответствии с п.1 ст.49 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к медицинским отходам относятся все виды отходов, в том числе анатомические, патолого- анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях.

Пунктом 3 статьи 49 вышеуказанного закона определено, что медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.6 ст.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Согласно п. 2 ст. 2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слои (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Выявленные в ходе проверки нарушения нашли подтверждение материалами прокурорской проверки, объяснением от 30 марта 2018 главного врача ФИО4, объяснением представителя Учреждения ФИО2 от 12 апреля 2018 года.

ГУЗ «Городская поликлиника №4», как юридическое лицо обязано обеспечивать соблюдение и соблюдать требования законодательства, принимать меры к недопущению, а также своевременному устранению допущенных нарушений санитарного законодательства. Однако, юридическое лицо допустило указанные выше нарушения, и своевременно не приняло мер для их устранения. Неисполнение вышеуказанных требований законодательства ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, а также влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу здоровью жителей г. Ульяновска.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГУЗ «Городская поликлиника № 4» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица являются признание вины, а также устранение выявленных нарушений, что нашло подтверждение представленными в суд фототаблицами.

Учитывая, что неисполнение вышеуказанных требований законодательства ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, а также влияет на состояние окружающей среды, создает угрозу здоровью жителей г. Ульяновска, суд не усматривает оснований как для признания совершенного правонарушения малозначительным, так и для назначения наказания в виде предупреждения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе смягчающих наказание обстоятельств, считаю, что наказание юридическому лицу –ГУЗ«Городская поликлиника № 4» необходимо назначить в виде административного штрафа, который, учитывая установленные по делу смягчающие ответственность обстоятельства, следует назначить в минимальном размере, предусмотренным санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – Государственное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 4», юридический и фактический адрес <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) руб. 00 коп.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (получатель Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, р/счет № <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск; БИК 047308001; ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья З.А. Тазетдинова