Решение № 12-312/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 12-312/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 28 сентября 2017 года

Судья Дмитровского городского суда <адрес> ФИО2, при секретаре Кругловой А.А., рассмотрев в судебном заседании с участием защитника Желтова П.А., представившего доверенность от № от 16.01.17г., а также представителя Главного контрольного управления <адрес> ФИО6, жалобу Главы городского поселения <адрес> ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное первым заместителем начальника Главного контрольного управления <адрес> ФИО4 в отношении Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Глава городского поселения Некрасовский Дмитровского района Московской области обратился в Дмитровский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление, вынесенное первым заместителем начальника Главного контрольного управления <адрес> от 11.08.2017г. №, которым Администрация г.п. Некрасовский была привлечена к ответственности по ст.15.14 КоАП РФ, отменить и дело производством прекратить вследствие незаконности постановления и недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В своей жалобе Глава Администрации г.п. Некрасовский ссылается на то, что согласно Программе Московской области "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в <адрес> на 2013 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 09 апреля 2013 года № 230/13 (далее - «Программа переселения») Администрация гп Некрасовский приняла на себя обязательства по расселению 314 граждан из 11 многоквартирных аварийных домов общей расселяемой площадью 5583,01 кв. м. В целях реализации Программы по результатам открытого аукциона в электронной форме 24.08.2015г. между Администрацией гп Некрасовский и ООО «Гефест-Инвест» (далее Застройщик) заключен договор № на долевое участие в строительстве многоквартирных домов на территории городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района <адрес> в рамках реализации адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в <адрес> на 2013-2015 годы » и долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу в городском поселении Некрасовский Дмитровского муниципального района на 2012- 2015гг» (далее Договор №). Согласно п. 1.1. Договора № предметом договора является строительство (создание) в предусмотренный договором срок силами застройщика и (или) с привлечением других лиц многоквартирных жилых домов с инженерными сетями и благоустройством прилегающей территории по строительному адресу: <адрес>, г.<адрес> р.<адрес> на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0050409:10 в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного по адресам : <адрес>, р.<адрес>, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 13, 14, 16/ 11 (всего 11 домов ). Объектами долевого строительства по настоящему Договору являются жилые помещения (далее Квартиры или Объекты долевого строительства), общей площадью не менее расселяемой площади 5 583, 01 кв.м, (без учета лоджий ) Итого 120 квартир, входящих в состав многоквартирных домов, (п 1.2. Договора № от 24.08. 2015г.). Цена Договора, то есть сумма денежных средств, подлежащих уплате Заказчиком Застройщику для создания Объектов долевого строительства (далее общий объем финансирования ) устанавливается в размере 203389054, 30 рубля, (абз. первый п. 3.1. Договора). Общий объем финансирования формируется: за счет средств Фонда 66292186, 54 рубля, за счет средств бюджета <адрес> 1 11 455 332, 94 рубля, за счет средств местного бюджета 25641534,82 рубля. Цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения Договора, (абз.2 п 3.1. договора). Цена одного квадратного метра общей площади Квартир установлена в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 67/пр «О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации федерального закона» от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Положением Адресной программы <адрес> "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2015 годы" Положением долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу, в городском поселении Некрасовский Дмитровского муниципального района <адрес> на 2012-2015 гг.». Все расходы на строительство площади квартир сверх необходимой площади для переселения Застройщик несет самостоятельно, (п 3.2. Договора №). Согласно приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 67/пр стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2015 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации федерального закона» от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" составляет 36430 рублей за квадратный метр.

После окончания строительства многоквартирного дома и получения кадастровых (технических) паспортов, Стороны в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения Заказчиком от Застройщика сообщения о готовности Квартиры к передаче обязаны подписать дополнительное соглашение к настоящему Договору об изменении общей площади Квартир по следующим правилам расчетов: в случае увеличения общей площади Квартир относительно общей площади указанной в п. 1.2 настоящего Договора, их стоимость не увеличивается; в случае уменьшения общей площади Квартиры более чем на 1 кв. м, их стоимость уменьшается пропорционально такому уменьшению, (п 3.3.4. Договора №).

15.12.2015г. Министерство строительного комплекса <адрес> выдало разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 50-03-3132- 2015 № RU № о вводе Жилых многоквартирных девятиэтажного дома по адресу: ул Льва Толстого <адрес>, р.<адрес> г.<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> гп Некрасовский и Застройщиком - ООО «Гефест-Инвест» в силу п.3.3.4. Договора подписано ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ № к договору №, в котором сказано следующее:

«1. В соответствии с п.п. б) п.1) ч.1 ст. 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44 -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно пункту 3.3.4. Договора № от 24.08.2015г., после ввода многоквартирных домов в эксплуатацию и получения кадастровых (технических) паспортов Стороны пришли к обоюдному согласию: абзац 1 п. 1.2. договора изложить в следующей редакции:

«1.2. Объектами долевого строительства по настоящему договору являются жилые помещения (далее - квартиры или Объекты долевого строительства), общей площадью 6489,3 кв.м, (без учета лоджий) из которых:

- 5583,01 кв. м. приобретаются Заказчиком у Застройщика (стоимость 1 кв.м, составляет 36430 рублей за кв. м. ) по программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу в городском поселении Некрасовский Дмитровского муниципального района на 2012- 2015гг»,

- принимая во внимание отсутствие у Застройщика квартир, соразмерных квартирам в аварийных домах 1950 годов постройки, Застройщик передает Заказчику безвозмездно 906,29 кв. м.

Цена Договора, установленная п. 3.1. Договора, изменению не подлежит»

Исходные данные по г.<адрес> для вышеуказанной Программы переселения представлялись в 2012г., в том числе данные по количеству проживающих в аварийных домах, которые формировались по данным Федеральной миграционной службы и Управляющей компании.

Согласно выписке Управляющей компании из лицевого счета: ФИО1, является нанимателем двух комнат жилой площадью 28,0 кв.м, в трехкомнатной <адрес> общей площадью 53,9 кв. м. по адресу <адрес> рабочий <адрес>, городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района <адрес>.

ФИО1 решением Дмитровского суда <адрес> признан «Безвестно отсутствующим». Согласно ст. 44 ГК РФ «В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина». Запросы в Федеральную миграционную службу и ЗАГС не подтвердили, что ФИО1 является умершим.

Для переселения ФИО1 предлагалась двухкомнатная <адрес> общей площадью 48.0 кв.м на девятом этаже нового дома по адресу: ул Льва Толстого <адрес>, р.<адрес> г.<адрес> муниципальный р-н, <адрес>

Согласно приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 67/пр стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2015 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации федерального закона» от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" составляет 36430 рублей за квадратный метр.

Согласно передаточного Акта № с Приложением 1: Застройщик передавая, а Заказчик принимая в собственность <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, городское поселение Некрасовский, рабочий <адрес> общей площадью 48,0 кв. м., подтверждают:

38, 80 75 кв. м. приобретены Заказчиком у Застройщика (стоимость 1 кв.м, составляет 36430 рублей за кв. м) по программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу в городском поселении Некрасовский Дмитровского муниципального района на 2012- 2015 гг»; 9, 2 кв.м. Застройщиком переданы Заказчику безвозмездно.

При вышеизложенных обстоятельствах расчет гп Некрасовский:

38, 80 X 36430= 1413484 рублей стоимость <адрес>

Субсидия из бюджета МО составляет 87, 39 %.

1413484 X 87, 39 = 123243, 6676 руб.

Доля средств бюджета <адрес> 62, 7 %.

123243, 6676 X 62, 7%= 774497, 78 руб.

Таким образом, при отсутствии сведений Федеральной миграционной службы и ЗАГС, что ФИО1 является умершим, возникает правовая неопределенность при которой в силу ст. 44 ГК РФ в случае явки или объявлении места нахождения ФИО1, у Администрации ГП Некрасовский возникает обязанность предоставить ФИО1 квартиру, соразмерную аварийной квартире, в которой проживал последний.

Защитник ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что гр-н ФИО1 на сегодняшний день умершим не признан, и в случае его появления, возникает необходимость в предоставлении ему жилья взамен аварийного. В настоящее время двухкомнатная квартира, которая была предоставлена ФИО1 находится в собственности Администрации г.<адрес>, и решением жилищной комиссии от 30.08.17г., данная квартира (по комнате) предоставлена во временное пользование учителю и врачу, которые работают в соответствующих муниципальных учреждения на территории г.<адрес> и состояли на очереди на получение жилья. Также они не согласны с расчетом суммы денежных средств.

Представитель ГКУ <адрес> ФИО6 против удовлетворения жалобы по существу возражала, ссылаясь на то, что Администрация г.<адрес> обоснованно и законно привлечена к административной ответственности по ст.15.14 КоАП РФ, и все доводы Администрации были рассмотрены при вынесении постановления. Оснований сомневаться в правильность произведенных расчетов не имеется. В то же время они считают, что данная жалоба Администрации г.<адрес> подлежит рассмотрению в Арбитражном суде <адрес>.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что в соответствие с приказом начальника Главного контрольного управления <адрес> «О проведении внеплановой камеральной проверки» от ДД.ММ.ГГГГ №-и, инспекцией в составе должностных лиц ГКУ МО в период с 09 июня по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая камеральная проверка дополнительной информации и документов, влияющих на выводы по результатам проведенной плановой выездной проверки использования средств бюджета <адрес>, выделенных на реализацию мероприятий адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2015 годы», утв. Постановлением <адрес> от 09.04.2013г. №, и представленных администрацией городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района в составе письменных возражений на пункт 35 заключительной части акта проверки от 20.05.2016г. №-и, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной проверки было установлено, что в нарушение абзаца 4 ст.162 Бюджетного кодекса РФ, абзацев 66, 73 раздела 5,абзаца 6 раздела 6 Программы, п.п. 2.4, 3.2.1, 3.2.2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №.04/05, Администрация использовала средства целевой межбюджетной субсидии из бюджета <адрес> на приобретение в муниципальную собственность четырех квартир общей площадью 206,5 кв.м для расселения граждан из помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, потребность в расселении которых отсутствует. По данному акту был составлен акт внеплановой камеральной проверки №-И от 16.08.2016г.(л.д.20-31).

По факту выявленного правонарушения консультантом отдела финансового контроля управления контроля инвестиций, строительства и дорожной инфраструктуры Главного контрольного управления <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, согласно которого Администрация городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> г.<адрес>, допустила нецелевое использование денежных средств в сумме 824328,36 рублей, выразившееся в направлении средств бюджета <адрес> и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным разделами 5 и 6 адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в <адрес> на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением <адрес> от 09.04.2013г. №, пунктами 2.4, 3.2.1, 3.2.2 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №.04/05 о порядке взаимодействия по предоставлению финансовой поддержки в 2015 году на переселение граждан из аварийного жилого фонда в <адрес> на 2013-2015 годы», приобретя с использованием средств субсидии, предоставленной бюджету городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района из бюджета <адрес>, двухкомнатную квартиру общей площадью 48 кв.м по адресу: <адрес> рабочий <адрес>, для предоставления согласно постановлению Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района от 29.02.2016г. № гр. ФИО1, при отсутствии оснований для предоставления данному гражданину жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации городское поселения некрасовский Дмитровского муниципального района первым заместителем начальника главного контрольного управления <адрес> было вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которого было установлено, что Администрация городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района <адрес> (далее - Администрация) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, допустила нецелевое использование денежных средств в сумме 824328,36 рублей, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета <адрес> и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным разделами 5 и 6 адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в <адрес> на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Программа), пунктами 2.4, 3.2.1, 3.2.2 Соглашения №.04/05 о порядке взаимодействия по предоставлению финансовой поддержки в 2015 году на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации 3 этапа мероприятий адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2015 годы» от ДД.ММ.ГГГГ, приобретя с использованием средств субсидии, предоставленной из бюджета <адрес>, жилое помещение - двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>, для предоставления согласно постановлению Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО1, в отсутствие оснований для предоставления данному гражданину жилого помещения, поскольку ФИО1 решением Дмитровского городского суда <адрес> от 28.04.2008г. по делу № был признан безвестно отсутствующим, о чем Администрация была уведомлена письмом от 27.11.2013г.

Наличие в действиях Администрации г.<адрес> события и состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ подтверждается материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-5);

-положением об администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района (л.д.13-19);

-актом внеплановой камеральной проверки №-и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-31);

-решением Дмитровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которого гр-н ФИО1 был признан безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу 12.05.2008г.(л.д.34-35);

-сопроводительным письмом, согласно которого указанное решение суда 27.11.2013г. было направлено в адрес Главы городского поселения Некрасовский и получено 04.12.2013г.(л.д.33);

-копией постановления № от 29.02.2016г., согласно которого администрацией г.<адрес> принято решение о предоставлении ФИО1 в муниципальном жилом фонде по договору социального найма двухкомнатной <адрес> общей площадью 48,0 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> р.<адрес>(л.д.36);

-актом плановой выездной проверки №-и от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.37-46);

-соглашением №.04/05 от 22.04.2015г. о порядке взаимодействия по предоставлению финансовой поддержки в 2015 году на переселение граждан из аварийного жилого фонда в рамках реализации 3 этапа мероприятий адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2015 годы»(л.д.47-62);

-копией договора № от 24.08.2015г. на долевое участие в строительстве многоквартирных домов на территории городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района в рамках реализации адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2015 годы», заключенным между Администрацией городского поселения некрасовский и ООО «Гефест-Инвест» на строительство многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес> р.<адрес> (л.д.68-86);

-копией передаточного акта № от 30.12.2015г., согласно которого квартира общей площадью 480 кв.м. по адресу: <адрес>, передана в собственность Администрации г.<адрес>. При этом, 38,80 кв.м приобретены Администрацией г.<адрес> по программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего сносу в городском поселении Некрасовский на 2012-2015 г.г., а 9,2 кв.м Застройщиком переданы Заказчику безвозмездно в <адрес> на 2013-2015 годы»(л.д.110,111);

-выпиской из казны объектов муниципальной собственности городского поселения Некрасовский от 05.04.2016г., согласно которой <адрес>, кадастровый №, балансовой стоимостью 1504426, 46 рублей находится в муниципальной собственности городского поселения Некрасовский(л.д.131-133).

Положениями ст. 15.14 КоАП РФ установлена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена адресная программа <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2015 годы».

Основными задачами Программы являются: качественное улучшение технических характеристик и повышение энергоэффективности при строительстве многоквартирных жилых домов для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; координация решения финансовых и организационных вопросов расселения аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных на территории в <адрес>; переселение граждан, проживающих в признанных аварийными многоквартирных жилых домах. Финансирование адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2015 годы» предусматривалось за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств бюджета <адрес> и средств бюджетов муниципальных образований.

Согласно разделам 5 и 6 адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2015 годы» механизм реализации Программы предполагает оказание организационной и финансовой поддержки муниципальным образованиям <адрес> на переселение граждан из аварийных многоквартирных жилых домов.

Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством строительства и (или) приобретения у застройщиков жилых помещений в многоэтажных многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах,

строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 79 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительства таких домов, и (или) выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение для собственников, и (или) других способов переселения для предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийных многоквартирных жилых домов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> осуществляют: расходование финансовых средств, выделенных на переселение граждан из аварийных многоквартирных жилых домов, в соответствии с выбранным способом переселения граждан из аварийного жилищного фонда; приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в аварийных многоквартирных жилых домах, и (или) организацию строительства многоквартирных жилых домов; предоставление жилых помещений гражданам для переселения из аварийных многоквартирных жилых домов.

Субсидии носят целевой характер и не могут использоваться на другие цели.

Согласно п. 2.4, 3.2.1, 3.2.2 Соглашения №.04/05 (л.д. 49, 52) субсидия имеет целевое назначение и используется Администрацией на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Администрация обеспечивает переселение граждан, проживающих а аварийных домах, в приобретенные (построенные) дома и жилые помещения, либо выкуп жилых помещений в рамках реализации программ с использованием Субсидии. Администрация обеспечивает целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых в рамках Соглашения.

Однако Администрация г.<адрес> допустила нецелевое использование денежных средств в сумме 824 328,36 рублей, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета <адрес>, и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих целям, определенным разделами 5 и 6 адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в <адрес> на 2013-2015 годы», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктами 2.4, 3.2.1, 3.2.2 Соглашения №.04/05, приобретя с использованием средств субсидии, предоставленной из бюджета <адрес>, жилое помещение площадью 48 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>, предусмотренное согласно постановлению Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для предоставления гр. ФИО1 в отсутствие оснований для предоставления данному гражданину жилого помещения.

В связи с изложенным, денежные средства, полученные из бюджета <адрес> для переселения граждан из аварийного жилого фонда, при покупке жилого помещения площадью 48 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, рабочий <адрес>, для предоставления гр. ФИО1, были направлены Администрацией на цели не соответствующие целям, определенным адресной программой <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в <адрес> на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (разделы 5 и 6), а также Соглашением №.04/05(пункты 2.4, 3.2.1, 3.2.2). Поскольку отсутствовали правовые основания для предоставления жилого помещения гр. ФИО1

Доводы жалобы о том, что в данном случае, приобретение указанной квартиры в построенном доме в муниципальную собственность, не изменило целевое назначение бюджетных средств, потраченных на строительство дома, и не ущемило прав граждан, являвшихся жителями ветхоаварийного дома, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Администрации г.<адрес> состава административного правонарушения и не являются основаниями к отмене обжалуемого постановления.

Списки собственников жилья и граждан, которым предоставляется жилая площадь по договору социального найма в связи с изъятием занимаемого жилого помещения, утверждены Главой городского поселения Некрасовский, в том числе решение о предоставлении гр-ну ФИО1 двухкомнатной квартиры общей площадью 48,0 кв.м, оформлено постановлением Администрации № от 29.02.16г.(л.д.36).

В результате проверки, проведенной ГКУ <адрес> установлено, что распределение <адрес> гр-ну ФИО1, признанному безвестно отсутствующим согласно решения суда от 28.04.2008г., произведено без фактического переселения указанного жителя аварийного многоквартирного дома.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что бюджетные средства, выделенные на переселение граждан из аварийного жилищного фонда получатель бюджетных средств –Администрация городского поселения Некрасовский использовала на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, а именно не на переселение гражданина ФИО1 из аварийного жилья: квартиры в домах, которые построены для реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в <адрес> на 2013-2015 годы», а иным лицам.

Поскольку, действия Администрации городского поселения Некрасовский по распределению указанной квартиры в новом доме без фактического переселения жителя ФИО1 из аварийного многоквартирного дома не соответствуют основным задачам программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в <адрес> на 2013-2015 годы», то эти действия являются действиями по нецелевому использованию бюджетных средств в сумме 824328,36 рублей, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в правильность расчетов, произведенных при рассмотрении дела, у суда не имеется.

Администрации г.<адрес> было назначено наказание в виде штрафа в размере 5 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, т.е. в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского поселения Некрасовский допущено не было, и соответственно, оснований для его отмены не имеется.

На основании п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья