Апелляционное определение № 33А-1149/2026 от 12 апреля 2026 г.

Судья Шишкалова И.В.

№ 33а-1149/2026

УИД 10RS0016-01-2025-002140-97

2а-95/2026 (2а-1273/2025)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2026 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Кузнецовой И.А., Ивановой Н.Е.,

при секретаре Степаненко А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 12 января 2026 г. по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Сегежского муниципального округа об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административный иск заявлен по тем основаниям, что решением комиссии администрации Сегежского муниципального округа от 4 июля 2025 г. ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с непредставлением необходимого пакета документов. Однако, в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) административный ответчик самостоятельно запрашивает документы, необходимые для принятия решения, более того, из ответа от 4 августа 2025 г. следует, что административный ответчик располагал необходимой информацией и сведениями по объектам недвижимости. Административный истец просил признать незаконными решение административного ответчика от 4 июля 2025 г. об отказе в постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении и ответ от 4 августа 2025 г., а также обязать административного ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы ссылается на то, что при принятии оспариваемого решения административный ответчик располагал всей необходимой информацией и сведениями, в том числе по объектам недвижимости, однако административному истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пунктов 1 и 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ. Указывает, что проверка полноты и достоверности сведений и документов, предоставленных заявителем, осуществляется органом местного самоуправления посредством направления письменных запросов в соответствующие органы и организации. В нарушение положений части 3 статьи 54 ЖК РФ оспариваемое решение административному истцу не выдавалось и не направлялось. Кроме того, судом не было учтено то обстоятельство, что административный истец с супругой (заинтересованным лицом по делу) вместе не проживают, совместного хозяйства не ведут, в квартире, расположенной по адресу: Республика Карелия, Сегежский район, (...), д.(...), кв.(...), отсутствует центральное отопление, в данной квартире имеется 3 печи.

Принимавшие участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством проведения видеоконференц-связи представитель административного истца (...) доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель административного ответчика администрации Сегежского муниципального округа (...). полагала решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что (...)., действующая в интересах ФИО1, 20 мая 2025 г. обратилась в администрацию Сегежского муниципального округа с заявлением о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи 2 человека (с супругой (...).), указав на наличие в собственности заявителя транспортного средства и приложив копию паспорта транспортного средства. К поданному заявлению также были приложены копии следующих документов: о регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: Республика Карелия, Сегежский район, (...), д(...), кв(...) а также по месту временного пребывания по адресу: Республика Карелия, г.(...), ул. (...), д.(...), кв.(...) (на период с 29 августа 2017 г. по 28 августа 2037 г.); паспорт заявителя и его представителя; справка об отсутствии неисполненной налогоплательщиком ФИО1 обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на 23 апреля 2025 г.; выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) о наличии в собственности ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Карелия, г. (...), ул. (...), д.(...), кв.(...); налоговое уведомление о расчете транспортного налога за 2023 г.; справка о размере выплаченной ФИО1 пенсии по старости за период с апреля 2024 г. по апрель 2025 г.; свидетельство о заключении брака между ФИО1 и (...)

Согласно протоколу заседания комиссии по признанию малоимущими в целях постановки их на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и принятия решения о предоставлении муниципальной услуги либо отказе в ее предоставлении (далее - Комиссия) от 4 августа 2025 г. №2 Комиссией принято решение подготовить проект решения об отказе в признании малоимущим гражданина ФИО1 на основании пунктов 1 и 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ.

Из вышеуказанного протокола заседания Комиссии следует, что уполномоченный орган местного самоуправления рассмотрел по существу и оценил заявление и представленные ФИО1 документы, а также документы, полученные в порядке межведомственного взаимодействия на предмет наличия оснований принятия на учет ФИО1 в качестве нуждающихся в жилом помещении с составом семьи из 2 человек. Согласно имеющимся в распоряжении органа местного самоуправления документам Комиссией установлено, что жилое помещение по адресу: Республика Карелия, Сегежский район, (...), д(...) кв(...) общей площадью 45,9 кв.м., где зарегистрированы ФИО1 с семьей, является муниципальной собственностью и не является аварийным, пригодно для проживания. Кроме того, в собственности (...) (член семьи) имеется жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, р-н (...), п. (...), ул. (...), д. (...), кв(...) общей площадью 46,8 кв.м, жилое помещение пригодно для проживания, аварийным в установленном порядке не признано. Комиссия пришла к выводу о том, что площадь жилья, приходящаяся на каждого члена семьи ФИО1 (2 человека) составляет больше учетной нормы, установленной решением Совета Сегежского городского поселения Сегежского муниципального района от 30.07.2024 №194, в связи с чем ФИО1 не может быть признан малоимущим гражданином.

Администрацией Сегежского муниципального округа было подготовлено и вручено 5 августа 2025 г. представителю ФИО1 (...) действующей по доверенности, соответствующее письмо от 4 августа 2025 г. №09.44-5559 о принятом на Комиссии решении об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании пунктов 1 и 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, поскольку заявителем представлен пакет документов не в полном объеме (не представлен документ о гражданах, зарегистрированных по месту жительства заявителя (часть 1 статьи 4 Закона Республики Карелия от 06.02.2006 № 958-ЗРК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Республике Карелия»), а также не представлены документы, предусмотренные пунктами 1, 3, 4, 7 части 1 статьи 4 Закона Республики Карелия от 19.12.2006 № 1041-ЗРК «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»), а также поскольку площадь жилья, приходящаяся на каждого члена семьи ФИО1 составляет больше учетной нормы, установленной решением Совета Сегежского городского поселения Сегежского муниципального района от 30.07.2024 №194.

Не согласившись с принятым решением, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение администрации Сегежского муниципального округа вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем является законным и обоснованным.

Судебная коллегия по административным делам, изучив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 49, 52 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют малоимущие граждане, которыми в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 13 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положениями части 2 статьи 51 ЖК РФ предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4, 5 статьи 50 ЖК РФ).

Решением Совета Сегежского городского поселения Сегежского муниципального района от 30.07.2024 №194 установлены норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 12 квадратных метров общей площади на 1 человека и учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 9 квадратных метров общей площади на 1 человека.

В силу статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (часть 3); с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4).

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен Законом Республики Карелия от 06.02.2006 №958-ЗРК «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Республике Карелия» (далее – Закон Республики Карелия №958-ЗРК).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Республики Карелия №958-ЗРК к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, гражданин прилагает следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя, представителя заявителя;

2) документы, подтверждающие родственные отношения и отношения свойства с членами семьи;

3) удостоверения и другие документы, подтверждающие принадлежность заявителя к категории лиц, определенных законодательством Российской Федерации или законодательством Республики Карелия, имеющих право на предоставление жилого помещения;

4) правоустанавливающие документы на занимаемое жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

5) документ о гражданах, зарегистрированных по месту жительства заявителя;

6) решение суда об установлении факта проживания в жилом помещении для лиц, не имеющих регистрации по месту жительства;

7) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя.

Положениями части 1.1 статьи 4 Закона Республики Карелия №958-ЗРК предусмотрено, что орган, осуществляющий принятие на учет, самостоятельно запрашивает в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения), следующие документы и сведения:

1) сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния в отношении заявителя и членов его семьи;

2) сведения, подтверждающие место жительства заявителя и членов его семьи;

3) сведения из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, принадлежащих заявителю и членам его семьи;

4) сведения о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

5) сведения о признании гражданина малоимущим;

6) иные документы и информацию, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

В силу положений части 2 статьи 4 Закона Республики Карелия №958-ЗРК граждане признаются малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном законом Республики Карелия, органом, осуществляющим принятие на учет. Перечень документов, необходимых для признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, устанавливается законом Республики Карелия.

В Республике Карелия порядок признания граждан малоимущими регулируется Законом Республики Карелия от 19.12.2006 №1041-ЗРК «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее - Закон Республики Карелия №1041-ЗРК).

В соответствии со статьей 2 Закона Республики Карелия №1041-ЗРК малоимущим гражданином является гражданин, признанный органом местного самоуправления малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; члены семьи - проживающие совместно с собственником или нанимателем жилого помещения его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены собственником или нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство, и признанные членами семьи в судебном порядке иные лица.

Согласно положениям частей 1-3 статьи 3 Закона Республики Карелия №1041-ЗРК размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания гражданина малоимущим и предоставления ему по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда определяются органом местного самоуправления, ведущим учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия в порядке, установленном настоящим Законом. Гражданин признается малоимущим, если размер потребности его семьи (одиноко проживающего гражданина) в средствах на приобретение жилого помещения превышает возможность накопления семьей (одиноко проживающим гражданином) недостающих средств на приобретение жилого помещения. Размер потребности семьи (одиноко проживающего гражданина) в средствах на приобретение жилого помещения определяется как разница между расчетным показателем рыночной стоимости приобретения жилого помещения и размером стоимости налогооблагаемого имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина). Расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилых помещений устанавливается органом местного самоуправления путем определения размера денежных средств, необходимых семье (одиноко проживающему гражданину) для приобретения на территории муниципального образования жилого помещения по норме не ниже нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

При решении вопроса о признании гражданина малоимущим учитывается имущество, подлежащее налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и находящееся в собственности заявителя и членов его семьи (часть 1 статьи 6 Закона Республики Карелия №1041-ЗРК).

В силу части 1 статьи 4 Закона Республики Карелия №1041-ЗРК в целях признания его малоимущим гражданин, который является заявителем, представляет в орган местного самоуправления, ведущий учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на имущество, подлежащее налогообложению и находящееся на праве собственности у заявителя и членов его семьи;

2) правоустанавливающие документы заявителя и членов его семьи на земельный участок в случае, если:

а) земельный участок расположен в пределах муниципального образования, на территории которого земельный налог не введен;

б) право собственности на земельный участок возникло до создания на соответствующей территории органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3) документы о стоимости имущества или иные документы, содержащие сведения, которые могут быть использованы при определении стоимости имущества органом местного самоуправления, с учетом требований, установленных статьей 8 настоящего Закона. Документы подаются на имущество, подлежащее налогообложению, находящееся в собственности заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) и учитываемое при решении вопроса о признании гражданина малоимущим;

4) документы о размере и видах налогов, уплачиваемых заявителем и членами его семьи в течение расчетного периода, с имущества, подлежащего налогообложению и находящегося на праве собственности у заявителя и членов его семьи;

5) справки о доходах заявителя и членов его семьи за расчетный период с мест их работы, а также иные документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, которые учитываются при решении вопроса о признании гражданина малоимущим;

6) заявление от своего имени с указанием:

а) сведений о доходах заявителя и членов его семьи, которые не могут быть подтверждены документально (за исключением сведений о доходах от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности); о видах и стоимости отдельных видов имущества, принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи и подлежащего налогообложению;

б) сведений о совершенных в течение расчетного периода заявителем и членами его семьи сделок с недвижимым имуществом;

в) согласия на проводимую в соответствии со статьей 9 настоящего Закона проверку полноты и достоверности представленных заявителем сведений и документов;

7) заявления от членов семьи заявителя о согласии на проводимую в соответствии со статьей 9 настоящего Закона проверку полноты и достоверности представленных заявителем сведений и документов.

Согласно части 2 статьи 4 Закона Республики Карелия №1041-ЗРК при наличии у органа местного самоуправления возможности самостоятельного получения необходимых достоверных сведений и документов, в том числе в электронном виде, данный орган имеет право использовать полученные сведения и документы вместо документов, предоставляемых заявителем. В этом случае предоставление заявителем соответствующих документов не является обязательным.

В соответствии со статьей 9 Закона Республики Карелия №1041-ЗРК проверка полноты и достоверности сведений и документов, представленных заявителем, осуществляется органом местного самоуправления посредством направления письменных запросов в соответствующие органы и организации, в том числе:

1) в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о предоставлении:

а) обобщенных сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у заявителя и членов его семьи объекты недвижимого имущества;

б) выписок, содержащих сведения о переходе прав на объекты недвижимости (за расчетный период), принадлежавшие на праве собственности заявителю и членам его семьи;

2) в организации (органы) по учету объектов недвижимого имущества об имуществе, находящемся на праве собственности у заявителя и членов его семьи.

Необходимость проведения проверки и перечень сведений и документов, подлежащих проверке, определяются органом местного самоуправления. Результаты проверки приобщаются к личному делу заявителя, оформляемому органом местного самоуправления по факту поступления от заявителя заявления о признании его малоимущим в целях предоставления ему и его семье по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и документов, указанных в статье 4 настоящего Закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Республика Карелия, Сегежский район, (...), д(...), кв(...), а также по месту временного пребывания по адресам: Республика Карелия, г.(...), ул. (...), д.(...), кв(...) (на период с 29 августа 2017 г. по 28 августа 2037 г.) и по адресу: Краснодарский край, р-н (...), п. (...), ул. (...), д. (...), кв.(...) (на период с 25 февраля 2020 г. по 25 февраля 2030 г.).

По адресу: Республика Карелия, Сегежский район, (...), д.(...), кв.(...), по состоянию на 2023 г. зарегистрированы ФИО1, (...). и (...).

На запрос суда апелляционной инстанции ФППК «Роскадастр» по Республике Карелия сообщил о том, что в собственности ФИО1 находится жилое помещение, площадью 76,1 кв.м, расположенное по адресу: Республика Карелия, Сегежский район, г. (...), ул. (...), д. (...), кв. (...)дата регистрации права собственности – 1 августа 2017 г.). Кроме того, в собственности (...) находится жилое помещение площадью 46,8 кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, м.о. (...), п. (...), ул. (...), д. (...), кв. (...) (дата регистрации права собственности – 24 февраля 2021 г.).

Комиссией при принятии оспариваемого решения было учтено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Карелия, Сегежский район, г. (...) ул. (...), д. (...), в котором квартира №1 находится в собственности ФИО1, был признан аварийным и подлежащим сносу на основании решения Совета Сегежского городского поселения от 20.12.2018 №33.

Документы, подтверждающие признание в установленном законом порядке непригодными для проживания жилых помещений, расположенных по адресам: Краснодарский край, м.о. (...) п.(...), ул. (...), д. (...), кв. (...) (в собственности супруги (...) и Республика Карелия, Сегежский район, (...), д.(...), кв(...) (в муниципальной собственности, зарегистрирован административный истец), не были представлены административным истцом ни при подаче заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ни в ходе рассмотрения настоящего дела в судах первой и апелляционной инстанций, отсутствовали такие документы и в распоряжении административного ответчика.

Согласно частям 3 и 4 статьи 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанные порядок и требования определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 2 и 7 Положения действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации. Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Учитывая вышеизложенное, ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие центрального отопления в квартире, расположенной по адресу: Республика Карелия, Сегежский район, ст. Сумеричи, д.1, кв.2, не свидетельствуют о том, что такое жилое помещение является непригодным для проживания.

Принимая во внимание то, что площадь жилья (45,9 кв.м. + 46,8 кв.м.), приходящаяся на каждого члена семьи ФИО1 (2 человека согласно поданному заявлению, л.д. 48), составляет больше учетной нормы, установленной решением Совета Сегежского городского поселения Сегежского муниципального района от 30.07.2024 №194 (9 кв.м. на 1 человека), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение администрации Сегежского муниципального округа является законным и обоснованным, поскольку именно на заявителя возлагается обязанность представить документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вопреки доводам апелляционной жалобы исходя из буквального толкования положений части 4 статьи 52 ЖК РФ, вышеуказанных положений Закона Республики Карелия №958-ЗРК и Закона Республики Карелия №1041-ЗРК органом местного самоуправления не могло быть получено посредством межведомственного запроса, в частности, заявление от членов семьи заявителя (а именно от супруги (...).) о согласии на проводимую в соответствии со статьей 9 Закона Республики Карелия №1041-ЗРК проверку полноты и достоверности представленных заявителем сведений и документов (пункт 7 части 1 статьи 4 Закона Республики Карелия №1041-ЗРК), а также документы о размере и видах налогов, уплачиваемых членом семьи заявителя ((...) в течение расчетного периода, с имущества, подлежащего налогообложению и находящегося на праве собственности у члена семьи заявителя (пункт 4 части 1 статьи 4 Закона Республики Карелия № 1041-ЗРК).

Получение административным ответчиком самостоятельно путем направления соответствующих запросов документов, способствующих принятию оспариваемого решения и проведению проверки полноты и достоверности сведений и документов, представленных заявителем, не влекут отмены решения суда первой инстанции, поскольку право административного истца ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с учетом вышеизложенного в совокупности не подтверждено.

Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемое решение административному истцу не выдавалось и не направлялось, был предметом рассмотрения судом первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 12 января 2026 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи