Постановление № 5-13/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 5-13/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2017 года город Аткарск

Судья Аткарского городского суда Саратовской области Ульянов Ю.В.

при секретаре Ратазиной С.Е.

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении местной религиозной организации ФИО1 Прихода храма Святых Первоверховных апостолов Петра и Павла <адрес> Саратовской ФИО1 Церкви (Московский Патриархат), ИНН <***>, ОГРН <***>, регистрированной ДД.ММ.ГГГГ главным управлением Министерства юстиции РФ по <адрес>,

установил:

местная религиозная организации ФИО1 Прихода храма Святых Первоверховных апостолов Петра и Павла <адрес> Саратовской ФИО1 Церкви (Московский Патриархат) (далее по тексту – религиозная организация) совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства утверждена Приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Местная религиозная организации ФИО1 Прихода храма Святых Первоверховных апостолов Петра и Павла <адрес> Саратовской ФИО1 Церкви (Московский Патриархат) уведомила отдел МВД России по <адрес> о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно о привлечении к трудовой деятельности в качестве распространителя церковной утвари и литературы гражданки Узбекистана ФИО5, по форме, не соответствующей требованиям приложения № к Приказу Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения судом дела об административном правонарушении законный представитель религиозной организации вину юридического лица в совершении административного правонарушения признал, указав, при уведомлении отдела МВД России по <адрес> был использован неверный бланк уведомления.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Помимо данных в судебном заседании признательных пояснений законного представителя религиозной организации вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно

Рапортом временно исполняющего обязанности начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> о нарушении религиозной организацией формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином,

Распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, согласно которому основанием для проведения проверки послужили сведения о нарушении религиозной организацией формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином,

Актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлено нарушение религиозной организацией формы уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора с иностранным гражданином,

Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным религиозной организацией, действующей в качестве работодателя в лице настоятеля Прихода священника ФИО2, и ФИО5, выступающей в качестве работника, принятой на должность распространителя церковной утвари и литературы,

Приказом настоятеля прихода от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии ФИО5 на должность распространителя церковной утвари и литературы,

Копией паспорта гражданина Узбекистана, выданного на имя ФИО5,

Письменными объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что она, являясь гражданином Узбекистана, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность распространителя церковной утвари и литературы,

Письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, занимающего должность настоятеля религиозной организации, в которых он не оспаривает факт уведомления уполномоченного органа о заключении юридическим лицом трудового договора с иностранным гражданином по форме, не соответствующей требованиям законодательства.

Уведомлением о привлечении и об использовании иностранных работников от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданка Узбекистана ФИО5 осуществляет трудовую деятельность в религиозной организации, а также сведениями о направлении религиозной организацией данного уведомления почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо изложенного вина религиозной организации подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором законный представитель организации не оспаривал факта нарушения формы уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Содержащиеся в деле об административном правонарушении доказательства получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми, сомнений в достоверности не вызывают и являются достаточными для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, содержит все установленные законом сведения, фактические обстоятельства, отраженные в нем, подтверждаются приложенным к нему материалом, копия протокола вручена законному представителю религиозной организации, а потому суд принимает его в основу постановления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности вины религиозной организации и квалифицирует ее действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. При этом суд исходит из того, что уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, предусмотрено положениями п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Предусмотренных законом оснований прекращения производства по делу или переквалификации действий религиозной организации не усматриваются.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает за совершение административного правонарушения наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного религиозной организацией административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, которым суд признает оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, имущественного и финансового положения религиозной организации, обстоятельства, смягчающего ответственность, суд приходит к выводу о том, что к достижению целей наказания приведет назначение административного наказания в виде штрафа.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Религиозная организация впервые привлекается к административной ответственности, совершенное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда, жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того, совершенным правонарушением не причинен имущественный ущерб.

С учетом изложенного, в том числе того, что санкция ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения, а также принимая во внимание установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, суд при назначении наказания применяет положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменяет наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

местную религиозную организацию ФИО1 Прихода храма Святых Первоверховных апостолов Петра и Павла <адрес> Саратовской ФИО1 Церкви (Московский Патриархат) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Ульянов