Решение № 3А-110/2016 3А-7/2017 3А-7/2017(3А-110/2016;)~М-152/2016 М-152/2016 от 2 марта 2017 г. по делу № 3А-110/2016

Дело № 3а-7/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 3 марта 2017 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е.В.,

при секретаре Левичевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Невская перспектива» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Невская перспектива» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:427, общей площадью 100 192 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Новосаратовка, центральное отделение, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: размещение предприятий бытового обслуживания.

Кадастровая стоимость земельного участка 520 398 249,92 руб. не соответствует его рыночной стоимости – 107 000 000 руб., определённой по состоянию на 22 сентября 2014 г. в отчёте оценщика ООО <...> от 29 июня 2016 г. №, подтверждённом положительным экспертным заключением некоммерческого партнёрства саморегулируемой организации <...> от 29 июля 2016 г. №.

Данное обстоятельство нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере.

Просило установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равной 107 000 000 руб., по состоянию на 22 сентября 2014 г.

В качестве административных ответчиков административный истец указал федеральное государственное бюджетное учреждение (далее – ФГБУ) «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и правительство Ленинградской области, заинтересованным лицом – администрацию муниципального образования Свердловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области в письменном отзыве указало, что кадастровая стоимость установлена органом кадастрового учёта на основании и в соответствии с действующим законодательством. Разрешение требований административного иска оставило на усмотрение суда.

В письменном отзыве правительство Ленинградской области указало, что органом кадастрового учёта кадастровая стоимость определена правомерно, нарушений закона не допущено. Обратило внимание суда на то, что отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка составлен с нарушением требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». По существу требований административного истца оставило разрешение дела на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и администрация муниципального образования Свердловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области письменных возражений относительно требований административного иска суду не представили.

Определением Ленинградского областного суда от 27 декабря 2016 г. по ходатайству административного истца по делу назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:427 по состоянию на 22 сентября 2014 г. Проведение экспертизы поручено ООО <...>. Производство по делу приостановлено до истечения срока проведения экспертизы и получения экспертного заключения.

После получения результатов экспертизы производство по делу возобновлено определением Ленинградского областного суда от 20 февраля 2017 г.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на основании экспертного заключения от 15 февраля 2017 г. требования заявления уточнила в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:427 в размере его рыночной стоимости, равной 91 000 000 руб., по состоянию на 22 сентября 2014 г.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области ФИО3 и представитель правительства Ленинградской области ФИО4, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), оставили разрешение требований на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и администрация муниципального образования Свердловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, будучи извещёнными о месте и времени рассмотрения административного дела, своих представителей в суд не направили, в связи с чем на основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотрение дела в отсутствие их представителей.

Выслушав объяснения представителя ООО «Невская перспектива» ФИО2, представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области ФИО3 представителя правительства Ленинградской области ФИО4, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению полностью.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности следует, что датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела видно, что ООО «Невская перспектива» является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:427, общей площадью 100 192 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Новосаратовка, центральное отделение, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: размещение предприятий бытового обслуживания, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 8 октября 2014 г.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 15 июня 2016 г. датой внесения номера 47:07:0605001:427 в государственный кадастр недвижимости является 5 августа 2014 г.

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области от 23 сентября 2014 г. № в государственный кадастр недвижимости внесены изменения в сведения о земельном участке в части сведений о виде его разрешённого использования.

Таким образом, датой определения кадастровой стоимости земельного участка, в отношении которого возник спор, является 22 сентября 2014 г.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 г. № 356 по состоянию на 1 января 2007 г. Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в дер. Новосаратовка Всеволожского района Ленинградской области, относящихся к 5 виду разрешённого использования: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания установлено в размере 5 194,01 руб. за кв. м (таблица «средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, руб./кв. м», строка 1385).

Согласно кадастровой справке от 16 мая 2016 г. по состоянию на 22 сентября 2014 г. кадастровая стоимость земельного участка, по поводу которого возник спор, составляет 520 398 249,92 руб.

В отчёте оценщика ООО <...> от 29 июня 2016 г. № рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 22 сентября 2014 г. определена в размере 107 000 000 руб.

Положительным экспертным заключением некоммерческого партнёрства саморегулируемой организации <...> от 29 июля 2016 г. № подтверждено, что отчёт об оценке рыночной стоимости соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности. Итоговая величина рыночной стоимости, определённая оценщиком в отчёте, подтверждена.

Уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 29 сентября 2016 г. заявление ООО «Невская перспектива» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка к рассмотрению не принято.

По результатам экспертизы, назначенной Ленинградским областным судом, экспертом ООО <...> ФИО1 составлено заключение от 15 февраля 2017 г. №, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:427 по состоянию на 22 сентября 2014 г. составляет 91 000 000 руб.

Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчёту об объекте недвижимости.

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определённой стоимости, является отчёт об оценке объекта (далее – отчёт).

Отчёт составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчёт не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчёте в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отражённых в отчёте.

Итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренным этим законом, признаётся достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, и о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

У суда отсутствуют сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение эксперта мотивированно, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий.

Суд соглашается с изложенными в заключении эксперта выводами о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:427 по состоянию на 22 сентября 2014 г. составляет 91 000 000 руб.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в иных размерах административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Невская перспектива» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить полностью.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:07:0605001:427, общей площадью 100 192 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Новосаратовка, центральное отделение, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: размещение предприятий бытового обслуживания, в размере его рыночной стоимости, равной 91 000 000 (девяноста одному миллиону) руб. по состоянию на 22 сентября 2014 г., на период с 1 января 2016 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 27 сентября 2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Шадрина

Решение принято в окончательной форме 9 марта 2017 г.