Решение № 2-405/2019 2-405/2019~М-370/2019 М-370/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-405/2019

ДЕЛО №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года <адрес>

Ачхой-Мартановский районный суд Чеченской Республики в составе председательствующего судьи Домбаева М.С.,

с участием помощника Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц в порядке ст.45 к МБОУ «ООШ <адрес>» Ачхой-Мартановского МР ЧР об обязании проводить инструктаж и практические занятия по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений, учения и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий),

У С Т А Н О В И Л:

Ачхой-Мартановской межрайонной прокуратурой в майе 2019 г. в деятельности МБОУ «ООШ <адрес>» Ачхой-Мартановского муниципального района (далее - Учреждение) проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности мест массового скопления граждан, по результатам которой выявлены нарушения требующие принятия мер прокурорского реагирования.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядку разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядку разработки и форме паспорта безопасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки и формы паспорта безопасности этих объектов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление).

Пунктом 5 Постановления определено, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов осуществляется их категорирование.

В соответствии с п. 12 Постановления соответствующие категории опасности объектов (территорий) устанавливаются с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения.

На основании п. 22 Постановления, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности объекты (территорий) осуществляются следующие мероприятия:

- проведение с работниками объектов (территорий) инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

- периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

- проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

Между тем, вопреки исследуемому законодательства с работниками объектов (территорий) инструктаж и практические занятия по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта систематически не проводится, периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений, не проводится, учения и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), не проводятся.

На момент проверки отсутствуют какие либо документы, либо журналы учета, подтверждающие проведение вышеуказанных мероприятии в истекшем периоде 2019 года.

Следует отметить, что в ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой в апреле 2019 года, в связи с выявленными нарушениями законодательства в указанной сфере ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Учреждения внесено представление с требованием об устранении допущенных нарушений.

Однако, в ходе повторной проверки установлено, что нарушения указанные в представлении прокурора, до настоящего времени не устранены, в связи с чем возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке.

Указанные нарушения закона недопустимы, так как в случае угрозы совершения террористического акта, последствиями которого часто бывают завалы и пожары, создают реальную опасность для жизни и здоровья воспитанников и работников Учреждения либо могут привести к иным негативным последствиям.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства являются:

- объяснение директора Учреждения;

- справка о результатах проверки.

Предъявление прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц - учащихся Учреждения обусловлено защитой прав и интересов детей, в целях обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья в процессе обучения в соответствии с теми нормативными актами, которые приняты в защиту несовершеннолетних, не имеющих возможности самим защищать свои интересы.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Категория лиц, чьи интересы нуждаются в защите, постоянно и персонально изменчива, поскольку состав обучающихся и работников образовательного учреждения постоянно меняется. Поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора ФИО2 поддержал иск по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Извещенные о времени и месте судебного заседания, ответчик представитель МБОУ «ООШ <адрес>» Ачхой-Мартановского МР ЧР в судебное заседание не явился. Однако в суд директором МБОУ «ООШ <адрес>» Ачхой-Мартановского МР ЧР направлено заявление о том что, не возражает против удовлетворения исковых требований Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора об обязании проводить инструктаж и практические занятия по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений, учения и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий). Просит суд рассмотреть дело в её отсутствии. При таких обстоятельствах, суд, с учетом мнения истца и ответчика, определил, рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав пояснения старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Истцом представлено достаточно доказательств, свидетельствующих об обязании ответчика МБОУ «ООШ <адрес>» проводить инструктаж и практические занятия по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений, учения и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачхой-Мартановского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МБОУ «ООШ <адрес>» Ачхой-Мартановского МР ЧР проводить инструктаж и практические занятия по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений, учения и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Ачхой-Мартановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Отпечатано в совещательной комнате.

Судья: подпись Домбаев М.С.

Копия верна:

Судья Домбаев М.С.