Решение № 2-192/2017 2-192/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-192/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года г.Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи: Барковой Н.М.

при секретаре Сошниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Спасское автотранспортное предприятие» об обязании провести специальную оценку условий труда на рабочих местах,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Спасское АТП» об обязании провести специальную оценку условий труда на рабочих местах, мотивируя свои требования тем, что согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также – вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Прокуратурой района осуществлена проверка исполнения трудового законодательства в ОАО «Спасское автотранспортное предприятие» действующем на основании Устава от 2002 года, расположенном по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что в соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом Врио ген. директора от ДД.ММ.ГГГГ № в ОАО «Спасское АТП» создано 18 должностей. В перечень 18 должностей с указанием количества штатных единиц входит: Врио ген. директора – 1; главный бухгалтер – 0,50; главный инженер – 1; бухгалтер – 1; экономист – 1; консультант – 1; бухгалтер расчетчик – 1; водитель автобуса – 2; водитель автобуса – 2; водитель автобуса – 4; старший диспетчер – 1; диспетчер – 1; инспектор по проведению профосмотров водителей – 1; автоэлектрик – 1; токарь – 1; слесарь ТО – 0,50; прачка – 0,50; сторож – 3; общим количеством 23,5 штатных единиц на 18 должностях.

Однако в нарушение закона специальная оценка условий труда в организации не проведена, при этом ранее аттестация рабочих мест также не проводилась.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Врио. генерального ОАО «Спасское АТП» ФИО3 по ч.2 ст.5.27.1 – нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение, которое направлено на рассмотрение в Государственную инспекцию труда Рязанской области, где ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, которым Врио. генерального ОАО «Спасское АТП» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Данное постановление вступило в законную силу.

Таким образом, постановлением инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ установлен и подтвержден факт отсутствия специальной оценки условий труда на рабочих местах в ОАО «Спасское АТП».

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Под понятием «защита неопределенного круга лиц» в силу действующего законодательства понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы как работников ОАО «Спасское АТП», осуществляющих трудовую деятельность на рабочих местах, на которых не проведена специальная оценка условий труда, так и лиц, которые могут трудоустроиться на указанные рабочие места в будущем.

Осуществление сотрудниками ОАО «Спасское АТП» трудовой деятельности на рабочих местах, на которых не проведена специальная оценка условий труда, нарушает их право на охрану труда гарантированное Конституцией Российской Федерации.

В связи с изложенным, прокурор Спасского районного суда Рязанской области просит обязать ОАО «Спасское АТП» провести специальную оценку условий труда на рабочих местах согласно штатному расписанию: «Врио ген. директора»; «главный бухгалтер»; «главный инженер»; «бухгалтер»; «экономист»; «консультант»; «бухгалтер расчетчик»; «водитель автобуса»; «водитель автобуса»; «водитель автобуса»; «старший диспетчер»; «диспетчер»; «инспектор по проведению профосмотров водителей»; «автоэлектрик»; «токарь»; «слесарь ТО»; «прачка»; «сторож». Установить срок для исполнения решения суда равный 4 месяцам.

В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Рязанской области Слепов Д.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил данные требования удовлетворить, установив срок для их исполнения 4 месяца.

Представитель ОАО «Спасское АТП» ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, представив в суд письменное заявление об этом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, считает что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст.2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Исполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии со ст.212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также – вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Частью 4 ст.27 ФЗ «О специальной оценке условий труда» установлено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч.1 ст.17 ФЗ «О специальной оценке условий труда». При этом для целей, определенных статьей 7 ФЗ «О специальной оценке условий труда», используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

Судом установлено, что в соответствии с Уставом от 2002 года ОАО «Спасское автотранспортное предприятие» является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, состоящее на его балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Основной целью деятельности предприятия является извлечение прибыли. Для достижения своих целей общество осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оказывает пассажирские транспортные услуги, техническое обслуживание и капитальный ремонт автомобилей и т.д.

В соответствии со штатным расписанием, утвержденным приказом Врио ген. Директора № от ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Спасское АТП» создано 18 должностей, в число которых входит: Врио ген. директора – 1; главный бухгалтер – 0,50; главный инженер – 1; бухгалтер – 1; экономист – 1; консультант – 1; бухгалтер расчетчик – 1; водитель автобуса – 2; водитель автобуса – 2; водитель автобуса – 4; старший диспетчер – 1; диспетчер – 1; инспектор по проведению профосмотров водителей – 1; автоэлектрик – 1; токарь – 1; слесарь ТО – 0,50; прачка – 0,50; сторож – 3; общим количеством 23,5 штатных единиц на 18 должностях, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией указанного штатного расписания и не оспаривается ответчиком.

Как установлено судом, ответчик ОАО «Спасское АТП» в нарушение требований перечисленных выше нормативных актов не провел в своей организации специальную оценку условий труда на рабочих местах согласно штатному расписанию. При этом ранее аттестация рабочих мест данной организации также не проводилась. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями помощника прокурора Спасского района Слепова Д.В., постановлением Государственной инспекции труда в Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ВРИО генерального директора ОАО «Спасское АТП» и признаются представителем ответчика.

Бездействие ответчика, выражающееся в не проведении своевременной специальной оценки условий труда на рабочих местах согласно штатному расписанию, нарушает права работников ОАО «Спасское АТП» на безопасные условия труда, а также может в последующем нарушить права граждан, которые поступят на работу в данную организацию.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Предъявление прокурором данного иска в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы как работников ОАО «Спасское АТП», так и лиц, которые могут работать в данной организации в будущем.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учетом пояснений участников процесса, суд полагает необходимым и достаточным установить срок равный 4месяцам для проведения в ОАО «Спасское АТП» специальной оценки условий труда на рабочих местах согласно штатному расписанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Спасское автотранспортное предприятие» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда на рабочих местах открытого акционерного общества «Спасское автотранспортное предприятие» согласно штатному расписанию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М.Баркова