Решение № 2-230/2018 2-230/2018~М-226/2018 М-226/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-230/2018

Дело № 2-230(2)/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года рабочий посёлок Дергачи

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Елтарёва Д.Г.,

при секретарях судебного заседания Сакрыкиной Н.Д., Гафуровой Ж.И., Сукочевой Н.В.,

с участием:

истца ФИО3,

представителя истца ФИО3 - адвоката Худеньких Ю.В.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему, ФИО3 ФИО3, досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, протокола комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО4 районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанности включить в стаж, дающий ему, ФИО3, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов: нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в учебном хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в <данные изъяты> №, работы <данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,39 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,98 ставки, работы <данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,43 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,66 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,44 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,86 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,90 ставки, работы по совместительству <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы заместителем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по день вынесения судом решения, возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанности назначить ему, ФИО3, досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 (далее по тексту - истец) обратился в Ершовский районный суд Саратовской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - ответчик, пенсионный орган, ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе) о признании незаконными протокола комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО4 районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему, ФИО1, досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности включить в стаж, дающий ему, ФИО1, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы преподавателем на 0,39 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы преподавателем на 0,98 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы преподавателем на 0,43 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы преподавателем на 0,66 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы преподавателем на 0,44 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы преподавателем на 0,9 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы по совместительству преподавателем в ФИО4 филиале Энгельсского государственного профессионально - педагогического колледжа; возложении на ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе обязанности назначить ему, ФИО3, досрочную страховую пенсию по старости (т. 1, л.д. 3-7).

ДД.ММ.ГГГГ, воспользовавшись правом, предоставленным статьями 35 и 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), ФИО3 уточнил исковые требования в части периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 154).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 изменил свои исковые требования к ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе, заявив о признании незаконными решения ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему, ФИО3, досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, протокола комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО4 районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе обязанности включить в стаж, дающий ему, ФИО3, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов: нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в учебном хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в <данные изъяты> №, работы <данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,39 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,98 ставки, работы <данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,44 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,66 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,43 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,86 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,90 ставки, работы по совместительству <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по день вынесения судом решения, возложении на ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе обязанности назначить ему, ФИО3, досрочную страховую пенсию по старости (т. 1, л.д. 189-193).

Исковые требования ФИО3 обосновал тем, что решением ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено ранее вынесенное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ и вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Указано, что он имеет 17 лет 10 месяцев 24 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781; 17 лет 10 месяцев 24 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленного по части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 17 лет 10 месяцев 24 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленного с учётом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 79,964; указаны периоды работы, засчитанные в стаж на соответствующих видах работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты> №. Также (в решении) уточнены и дополнены периоды работы, которые не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью: работы <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,39 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,98 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,43 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,66 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,44 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,86 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,90 ставки, так как не соблюдается условие пункта 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов нахождения в командировках не предусмотрено ни Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, ни разъяснением № от ДД.ММ.ГГГГ; прогула ДД.ММ.ГГГГ, так как включение в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов прогулов не предусмотрено ни Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, ни разъяснением № от ДД.ММ.ГГГГ; работы в учебном хозяйстве со снятием месячной нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов работы в учебном хозяйстве со снятием месячной нагрузки не предусмотрено ни Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, ни разъяснением № от ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрено ни Правилами, утверждёнными ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утверждёнными ДД.ММ.ГГГГ №; нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено ни Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, ни разъяснением № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как документально не подтверждается факт работы <данные изъяты> № (согласно лицевым счетам, в эти периоды отсутствует начисление заработной платы); работы заместителем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения не соответствует наименованию, поименованному разделом 1.9 Списка от 29 октября 2002 года № 781, - типу учреждения - учреждение начального профессионального образования; включение этого периода в стаж на соответствующих видах работ также не может быть установлено через установление тождественности согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 сентября 2015 года № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», поскольку, согласно Уставу ФИО4 <данные изъяты>, утверждённому приказом Министерства образования Саратовской области от 15 января 2014 года № 74, после переименования учреждения изменился основной вид деятельности. Указывает, что с решением (пенсионного органа) не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене в части невключения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, нижеследующих периодов работы. В части периодов работы преподавателем в профессиональном училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,39 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,98 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,43 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,66 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,44 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,86 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,90 ставки, исходя из следующего. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых указаны лица, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно пункту 4 названных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определённых Правилами. Эти Правила не содержат ограничений на суммирование рабочего времени работы по разным должностям, наоборот, пункт 4 Правил гласит, что итоговая выработанная норма рабочего времени может определяться сложением ставки должностного оклада и отработанной ставки учебной нагрузки (ставка заработной платы) для часов преподавательской работы (пункт 2 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191). В Постановлении Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», утратившем силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 603, указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утверждёнными в установленном порядке. В пункте 2 этого Постановления установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы - это нормируемая часть педагогической работы. Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах. Аналогичные положения предусмотрены в пункте 2 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», в примечании к которому предусмотрено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утверждёнными в установленном порядке. Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах. Положениями пункта 2.1 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» предусмотрено, что выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, тренерами - преподавателями, педагогами дополнительного образования (педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов. Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно - квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы (пункт 2.3). В пункте 2.7 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» указано, что режим рабочего времени учителей общеобразовательных учреждений, преподавателей образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, у которых по не зависящим от них причинам (сокращение количества часов по учебному плану и учебным программам и (или) классов, групп и др.) в течение учебного года учебная нагрузка уменьшается по сравнению с учебной нагрузкой, установленной им на начало учебного года, до конца учебного года определяется количеством часов пропорционально сохраняемой им в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, заработной платы, с учётом времени, необходимого для выполнения педагогической работы, предусмотренной в пункте 2.3 Положения. Формулировки, изложенные в приведённых актах, позволяют считать, что преподавательской, учебной, педагогической, воспитательной работе придан один и тот же смысл - все они являются педагогической деятельностью, работой с детьми по их обучению, а также воспитанию. При этом указывается на нормированную часть данной работы и часть работы, которая не нормируется. В указанные периоды работы на него (истца) возлагались дополнительные обязанности, в том числе заведование кабинетом, дежурства по учебному заведению, классное руководство и т.п., что подтверждается соответствующими приказами. Кроме этого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал по совместительству преподавателем в ФИО4 <данные изъяты>, что также не было учтено. Считает, что в этой части отказ включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, является неправомерным. В части периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего. Согласно сведениям, содержащимся в его трудовой книжке, а также архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанные периоды он работал заместителем <данные изъяты> и командировки были связаны непосредственно с выполняемой работой. Считает неверным вывод ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе об отказе включить в специальный стаж времени нахождения в командировках, так как, согласно части первой статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со статьёй 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Аналогичное положение содержалось и в статье 116 Кодекса законов о труде РСФСР (далее по тексту - КзОТ РСФСР), действовавшего на даты направления его в командировки, согласно которой, за командированными работниками сохранялись в течение всего времени командировки место работы и средний заработок. Исходя из приведённых норм, периоды, в том числе и командировок, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости. В части работы в учебном хозяйстве со снятием месячной нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего. Согласно записи в его трудовой книжке за № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он переведён <данные изъяты>-<адрес>, кем и работал до увольнения по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ «О работе», в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2) по <данные изъяты> указано: «В связи с тем, что преподаватель ФИО3 работал с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ в учебном хозяйстве, снять месячную нагрузку согласно тарификации». В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введён Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Согласно пункту 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых Правилами. Учитывая, что спорный период его работы приходится до 1 сентября 2000 года, то он должен засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). В части нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего. Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому, как указывается в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 года, утверждённом Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. В части работы заместителем директора по учебно - производственной работе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего. Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 сентября 2013 года, образовательная организация создаётся в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. В силу пунктов 1 и 3 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», общеобразовательная организация - это образовательная организация, осуществляющая образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования. Положения пунктов 5 и 6 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» посвящены требованиям, предъявляемым к наименованию образовательных организаций. Так, наименование образовательной организации должно содержать указание на её организационно - правовую форму и тип. Наименование может также содержать информацию, указывающую: на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательных программ, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся); на дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования. Аналогичные положения содержались в Законе Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», действовавшем до 1 сентября 2013 года. В Уставе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Саратовской области «Дергачевский агропромышленный лицей» содержится наименование организации, тип учреждения, сведения о переименованиях и правопреемстве, адрес, другие необходимы сведения (раздел 1). В пунктах 2.3 и 2.4 раздела 2 Устава определено, что основными видами деятельности <данные изъяты> являются образовательная деятельность по реализации основных профессиональных общеобразовательных программ среднего профессионального образования, указывается на дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования. Аналогичные положения содержатся в п. 5.2 раздела 5 Устава. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно - правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 сентября 2015 года № 661н по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена, в том числе, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, структурных подразделениях организаций, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях начального и среднего профессионального образования (училища всех видов и наименований, в том числе лицеи, предусмотренных пунктами 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (училище, лицей), указанных в пункте 13 Правил. Поэтому решение ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе в этой части не соответствует действующему законодательству. Кроме этого, считает решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа по следующим основаниям. В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. При этом, в силу подпункта «в» пункта 3 указанного Постановления, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего Постановления, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Постановления и согласно приложению к этому Постановлению - Перечню учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в том числе преподавателям, педагогам училищ профессионально - технического образования. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию (пункт 4 Положения). Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). Из решения ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на время обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости специальный стаж работы, дающей право на назначение указанной пенсии, составил 17 лет 10 месяцев 24 дня. С учётом включения спорных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, имеются предусмотренные законом основания для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал, дал объяснения, в которых подтвердил сведения и доводы, приведённые в исковом заявлении, пояснил также, что наличие педагогической нагрузки на ставку заработной платы при работе по совместительству преподавателем в ФИО4 филиале государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Энгельсский государственный профессионально - педагогический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определяется расчётным путём.

Представитель истца ФИО3 - адвокат Худеньких Ю.В., поддержав исковые требования, также дал объяснения, в которых подтвердил сведения и доводы, приведённые в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) - ФИО2, действуя на основании доверенности, заявив в судебном заседании 14 сентября 2018 года о непризнании ответчиком иска, дала объяснения, аналогичные по содержанию письменным возражениям на исковое заявление.

Изучив сведения и доводы, изложенные в исковом заявлении (т. 1, л.д. 189-193). письменных возражениях ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) на исковое заявление (т. 1, л.д. 170-173; 207-209), выслушав объяснения истца ФИО3, объяснения и мнение представителя истца ФИО3 - адвоката Худеньких Ю.В., полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) - ФИО2, допросив свидетелей, исследовав путём оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, а также их достаточность и взаимную связь, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30.

Из содержания пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО4 районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста (т. 1, л.д. 114, 115).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО4 районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием, по мнению пенсионного органа, требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (т. 1, л.д. 103).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО4 районе Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ФИО3 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием, как счёл пенсионный орган, требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не учтены: периоды работы преподавателем <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,39 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,98 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,43 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,66 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,44 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,86 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,90 ставки, так как не соблюдается условие пункта 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе); периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов нахождения в командировках не предусмотрено ни Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, ни разъяснением № от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе); время прогула ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов прогулов не предусмотрено ни Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, ни разъяснением № от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе); период работы в учебном хозяйстве со снятием месячной нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов работы в учебном хозяйстве со снятием месячной нагрузки не предусмотрено ни Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, ни разъяснением № от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе); период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрено ни Правилами, утверждёнными ДД.ММ.ГГГГ №, ни Правилами, утверждёнными ДД.ММ.ГГГГ № (так в документе); периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено ни Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, ни разъяснением № от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе); периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально не подтверждается факт работы преподавателем <данные изъяты> № (согласно лицевым счетам, в эти периоды отсутствует начисление заработной платы); период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование учреждения не соответствует наименованию, поименованному разделом 1.9 Списка от 29 октября 2002 года № 781 (так в документе), типу учреждения - учреждение начального профессионального образования; включение этого периода в стаж на соответствующих видах работ также не может быть установлено через установление тождественности согласно приказу Минтруда и соцзащиты Российской Федерации от 24 сентября 2015 года № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», так как, согласно Уставу ФИО4 агропромышленного лицея, утверждённому приказом Министерства образования Саратовской области от 15 января 2014 года № 74, после переименования учреждения изменился основной вид деятельности (т. 1, л.д. 212-214).

Согласно указанному выше решению и расчёту стажа, ФИО3 имеет: 17 лет 10 месяцев 24 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781; 17 лет 10 месяцев 24 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленного по части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 17 лет 10 месяцев 24 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исчисленного с учётом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 79,964 (т. 1, л.д. 213-214; 215).

Полагая такое решение пенсионного органа незаконным, ФИО3 оспорил его, настаивая, что часть исключённых пенсионным органом периодов должна быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Проверив обоснованность доводов истца, суд установил следующее.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 которого, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, являющегося приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовало до признания его утратившим силу на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953), указаны училища, техникумы и другие средние специальные учебные заведения. Также указаны директора, заведующие, их заместители по учебно - воспитательной, учебно - производственной части или работе, по производственному обучению, заведующие учебной и учебно - воспитательной частью.

В пункте 1 примечаний к Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, являющемуся приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», указано, что учителя и другие работники просвещения техникумов и других средних специальных учебных заведений, указанных в Перечне, относятся к числу лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет» в разделе «Наименование учреждений» указаны профессионально - технические учебные заведения всех типов и наименований, высшие профессиональные училища технические лицеи), а в разделе «Наименование должностей» - заместитель директора (заведующего) (кроме заместителя директора (заведующего) по административно - хозяйственной работе), старший преподаватель, преподаватель.

В пункте 9 раздела «Наименование должностей» и пункте 8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» указаны должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом, преподаватель в таких учреждениях начального профессионального образования, как профессиональное училище, профессиональный лицей.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, предусмотрено, что работа в качестве заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной, производственной, учебно - производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка, включается в выслугу лет независимо от ведения преподавательской работы.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 1.9 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в числе образовательных учреждений указаны учреждения начального профессионального образования: профессиональное училище; профессиональный лицей.

В пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в числе образовательных учреждений указаны образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум - интернат и техникум - предприятие; училища всех наименований, в том числе училище - интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж - интернат; технический лицей.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указаны заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также преподаватель.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее применявшийся Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (статья 10) содержал в себе аналогичные положения.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при применении этого Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу статьи 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации (до 25 сентября 1992 года - КзОТ РСФСР), пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утверждённого Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, которые действовали в спорные периоды, а также статьи 66 ТК РФ, действующего в настоящее время, трудовая книжка определена как основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника до регистрации его в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Устав <данные изъяты> свидетельствует об этапах функционирования этой образовательной организации и её наименованиях. Так, на основании Постановления Совета Министров СССР № 5345 от 3 сентября 1956 года открыто <данные изъяты> №. Приказом управления профессионально - технического образования Саратовской области № 308 от 10 октября 1984 года <данные изъяты> № переименовано в <данные изъяты> №. Приказом министерства образования и науки Саратовской области № 495 от 20 октября 1998 года <данные изъяты> №» переименовано в <данные изъяты> №». На основании Постановления Губернатора Саратовской области № 194 от 23 августа 2004 года <данные изъяты> №» переименовано в <данные изъяты> №». Распоряжением Правительства Саратовской области № 339-Пр от 10 ноября 2011 года <данные изъяты> №» переименовано в <данные изъяты> №». Распоряжением Правительства Саратовской области № 279-Пр от 13 августа 2012 года <данные изъяты> №» переименовано в <данные изъяты> №». Распоряжением Правительства Саратовской области № 231-Пр от 26 сентября 2013 года <данные изъяты> №» переименовано <данные изъяты> (т. 1, л.д. 23-31).

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 работал: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителем директора по учебно - производственной работе в <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподавателем в <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподавателем в <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподавателем в <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподавателем в <данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподавателем в <данные изъяты> №», переименованном ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> №»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - <данные изъяты> №», переименованном ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> №», переименованном ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> №», переименованном ДД.ММ.ГГГГ в государственное <данные изъяты> (т. 1, л.д. 121-125).

С частью доводов и требований истца суд соглашается, находя их обоснованными, в связи с нижеследующим.

Так, нельзя признать обоснованным невключение в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

Из сведений о приказах, содержащихся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией ФИО4 муниципального района Саратовской области, следует, что: приказом по <данные изъяты> №-а от ДД.ММ.ГГГГ на время учёбы ФИО3 с 13 ноября назначен временно исполняющий заместителя по УПР (учебно - производственной работе); приказом по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель по УПР (учебно - производственной работе) ФИО3 с 10 апреля по ДД.ММ.ГГГГ командирован на 5-дневные курсы по гражданской обороне; приказом по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель по УПР (учебно - производственной работе) ФИО3 командирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на два дня; приказом по ФИО4 <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель по УПР (учебно - производственной работе) ФИО3 командирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на три дня; приказом по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель по УПР (учебно - производственной работе) ФИО3 командирован в <адрес> с 26 по ДД.ММ.ГГГГ; приказом по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель по УПР (учебно - производственной работе) ФИО3 командирован в <адрес> с 21 по ДД.ММ.ГГГГ; приказом по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 командирован в <адрес> с 30 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 39-44; 126-128).

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией ФИО4 муниципального района <адрес>, следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> в расчётно - платёжных ведомостях за 1986 - 1990 годы ФИО3 значится работающим, приведены сведения о размере заработной платы, полученной им, в частности, в январе - декабре 1987 года и январе - декабре 1988 года, указано, что работодатель перечислял страховые платежи в пенсионный фонд (т. 1, л.д. 45).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации и в командировках Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не урегулирован.

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной этими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из дефиниции, содержащейся в первом предложении части первой статьи 166 ТК РФ, следует, что служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 ТК РФ).

Аналогичные по их сути положения содержались в статье 112 и части второй статьи 116 КзОТ РСФСР, утверждённого Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года «Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР» (с 25 сентября 1992 года - КзОТ РФ).

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, равно как и служебные командировки, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано выше, нахождение истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации и в служебных командировках на основании приказов работодателя подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Исходя из приведённых правового регулирования и обстоятельств дела, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежат включению в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж; такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», являются несостоятельными, так как отсутствие в правилах, утверждённых этими нормативными правовыми актами, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 в части, касающейся включения в специальный стаж за выслугу лет, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы заместителем директора по учебно - производственной работе в <данные изъяты> № являются обоснованными и подлежит удовлетворению.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией ФИО4 муниципального района Саратовской области, за период работы ФИО3 в ФИО4 <данные изъяты> № в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах, имеются сведения о приказе по <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в связи с тем, что преподаватель ФИО3 работал с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ в учебном хозяйстве, с него снята месячная нагрузка, согласно тарификации (т. 1, л.д. 126-128).

Формулировка приказа послужила основанием для исключения оспариваемым решением пенсионного органа из специального стажа ФИО3 периода с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ.

Такую позицию ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе признать обоснованной нельзя.

Как указано выше, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал преподавателем в <данные изъяты> №, то есть в образовательной организации начального профессионального образования и в должности, указанных в пункте 1.9 раздела «Наименование учреждений» и пункте 1 раздела «Наименование должностей» соответственно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В этой связи, исковые требования ФИО3 в части, касающейся включения в специальный стаж за выслугу лет, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, периода работы в учебном хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы преподавателем в <данные изъяты> № также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Не может суд согласиться и с решением пенсионного органа в той его части, которой из специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, исключён период работы заместителем директора по учебно - производственной работе в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» было установлено, что к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные (подпункт 1); общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) (подпункт 2); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования (подпункт 3); учреждения дополнительного образования взрослых (подпункт 4); специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (подпункт 5); учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) (подпункт 7); учреждения дополнительного образования детей (подпункт 8); другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс (подпункт 9).

При этом образовательные учреждения начального профессионального образования подразделялись на основании пункта 6 Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 521 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования», на два вида: профессиональное училище - образовательное учреждение, реализующее основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования; профессиональный лицей - образовательное учреждение, реализующее образовательные программы начального профессионального образования, в том числе обеспечивающее приобретение обучающимися более высокого уровня квалификации (более высокого разряда по рабочей профессии).

Касаемо образовательных организаций среднего профессионального образования, согласно пункту 7 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (средним специальным учебном заведении), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 года № 543 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)», были установлены следующие виды средних специальных учебных заведений: техникум - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки (подпункт «а»); колледж - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базовой подготовки и программы среднего профессионального образования углубленной подготовки (подпункт «б»).

С 1 сентября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (часть 1 статьи 111 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), в связи с чем, Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» с 1 сентября 2013 года утратил силу (пункт 9 статьи 110 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2014 года № 245 признаны утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню, в который включены Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 года № 543 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)» (пункт 84) и Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 года № 543 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)» (пункт 85).

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

Из содержания части 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (пункт 1); общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (пункт 2); профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (пункт 3 (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года № 238-ФЗ)); образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность (пункт 4).

Частью 1 статьи 68 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что среднее профессиональное образование направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования.

При этом, в силу части 1 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приравниваются к уровням образования, установленным Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в следующем порядке: начальное профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) (пункт 2); среднее профессиональное образование - к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена (пункт 3).

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае изменения организационно - правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно - правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 869 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предписано по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно - правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 -21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года, - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 40 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно - правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 сентября 2015 года № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, структурных подразделениях организаций, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях начального профессионального образования (училища всех видов и наименований, в том числе училища - интернаты; лицеи), предусмотренных пунктом 1.9 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (училище, лицей), указанных в пункте 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Из разъяснения, данного в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно - правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что, в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно - правовой формы учреждений, предусмотренных пунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно пункту 2.3 Устава <данные изъяты> целями деятельности этой образовательной организации являются, в частности: образовательная деятельность по реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, образовательная деятельность по реализации основных программ профессионально обучения - профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы подготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих, образовательная деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ - дополнительные общеразвивающие программы (т. 1, л.д. 23-31).

Таким образом, Уставом <данные изъяты> предусмотрено предоставление начального профессионального образования, что соответствует требованиям закона.

Из материалов дела следует, что при переименовании на основании Распоряжения Правительства Саратовской области № 231-Пр от 26 сентября 2013 года <данные изъяты> №» в <данные изъяты> (т. 1, л.д. 32-35) организационно - правовая форма организации осталась неизменной - учреждение, наименование учреждения осталось прежним - лицей, который является техническим.

Лицей указан в пункте 1.9 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Также в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) предусмотрен технический лицей.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, указаны заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В подпункте «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно - воспитательной, воспитательной, производственной, учебно - производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

При этом, пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Применительно к этому, справка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что число детей в возрасте до 18 лет, обучавшихся в этой образовательной организации в 2013, 2014, 2015, 2016 и 2107 годах, составляло свыше 50 процентов (т. 1, л.д. 36).

В этой связи, поскольку ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал заместителем директора по учебно - производственной работе в <данные изъяты> количество обучающихся в котором в возрасте до 18 лет составляло свыше 50 процентов, что соответствует учреждениям и должностям, указанным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, то этот период подлежит включению в специальный стаж истца за выслугу лет, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Поэтому в этой части исковые требования ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Приведённые же пенсионным органом доводы о том, что наименование государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Саратовской области «Дергачевский агропромышленный лицей» не соответствует наименованию, поименованному пункте 1.9 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, по типу учреждения и невозможности установить тождественность из-за изменения после переименования основного вида деятельности, противоречат фактическим обстоятельствам дела, приведённому анализу положений закона, в связи с чем, на выводы суда и принимаемое решение не влияют.

Таким образом, исследованные доказательства свидетельствуют, что, принимая решение об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, пенсионный орган необоснованно не учёл в специальном стаже, дающем истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 8 дней), периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы <данные изъяты> № (всего 1 месяц 13 дней), период работы в учебном хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы преподавателем в <данные изъяты> № (1 месяц), период работы заместителем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца), а всего 3 года 4 месяца 21 день.

Вместе с тем, с иными требованиями истца и приведёнными им доводами суд согласиться не может по следующим мотивам.

Как указано выше, ФИО3 заявляет о включении в его специальный стаж за выслугу лет, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, периодов работы <данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,39 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,98 ставки, работы преподавателем в <данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,43 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,66 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,44 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,86 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,90 ставки, а также работы по совместительству преподавателем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых этими Правилами.

Применительно к изложенному, в силу пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица, по индивидуальным сведениям, сданным <данные изъяты>», ФИО3 работал преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,39 ставки (т. 1, л.д. 132-145 (л.д. 132 оборот)).

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной <данные изъяты>», усматривается, что ФИО3 в период работы преподавателем в <данные изъяты> №» и <данные изъяты> №», являвшихся образовательными организациями начального профессионального образования, выработал норму учебной нагрузки в следующем объёме: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,98 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,43 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,66 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,44 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,86 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,90 ставки (т. 1, л.д. 37; 130).

Действительно, архивная справка, выданная <данные изъяты>», свидетельствует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал преподавателем в <данные изъяты>, который на основании Приказа Федерального агентства по образованию № 95 от 18 января 2007 года переименован в <данные изъяты>, переименованный на основании Приказа Министерства образования Саратовской области № 89 от 23 января 2012 года в <данные изъяты>, изменённый на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации № 277-Пр от 25 ноября 2013 года в <данные изъяты> (относятся к образовательным организациям среднего профессионального образования) (т. 1, л.д. 48).

Однако доказательств, свидетельствующих о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> число обучающихся в возрасте до 18 лет составляло не менее 50 процентов, стороной истца суду представлено не было.

В частности, не содержат таких сведений исследованные судом приказ по Энгельсскому <данные изъяты> № по л/с от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 194, 195), приказ по <данные изъяты> №-а по л/с от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 196), приказ по <данные изъяты> № по л/с от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 197, 198), приказ по <данные изъяты> № по л/с от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 199), архивная справка <данные изъяты> №-Тп от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 219), отчёт о результатах самообследования <данные изъяты> (т. 1, л.д. 224-238), штатное расписание административно - управленческого, учёбно - вспомогательного и прочего персонала <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 239-241), штатное расписание административно - управленческого, учёбно - вспомогательного и прочего персонала <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 242-244), штатное расписание административно - управленческого, учёбно - вспомогательного и прочего персонала <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 245-247), штатное расписание административно - управленческого, учёбно - вспомогательного и прочего персонала <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 248-249), штатное расписание административно - управленческого, учёбно - вспомогательного и прочего персонала <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 1-3), штатное расписание административно - управленческого, учёбно - вспомогательного и прочего персонала <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 4-6), штатное расписание административно - управленческого, учёбно - вспомогательного и прочего персонала <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 7-10).

В этой связи при определении выполнения ФИО3 (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), период его работы в Энгельсском <данные изъяты> и <данные изъяты> учитываться не может, при том, что представленные стороной истца документы не содержат и сведений о педагогической или учебной нагрузке ФИО3 в этой образовательной организации среднего профессионального образования.

При таких обстоятельствах показания свидетелей ФИО о том, что оплата ФИО3 производилась исходя из тарификаций, утверждавшихся и <данные изъяты> №, и <данные изъяты>, а также ФИО о том, что работой в <данные изъяты> работникам <данные изъяты> № обеспечивалась преподавательская нагрузка до ставки заработной платы на выводы суда и принимаемое решение не влияют.

Исследованные судом по инициативе стороны истца приказ по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО3 на работу преподавателем с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой согласно штатному расписанию, приказ по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО3 педагогической нагрузки на 2001 - 2002 учебный год в размере 667 часов, закреплении за ФИО3 кабинета с выплатой надбавки до 10 %, приказ по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за ФИО3 классного руководства с установлением доплаты в размере до 10 %, приказ по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за ФИО3 кабинета с выплатой надбавки до 15 %, установлении ФИО3 дежурств по субботам во 2-м корпусе, приказ по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении с ФИО3 инструктажа по эксплуатации пожарной сигнализации, закреплении за ФИО3 кабинета с выплатой надбавки до 10 %, видеозала лаборатории с выплатой надбавки до 15 %, об установлении ФИО3 педагогической нагрузки в размере 707/9 часов (т. 1, л.д. 49-71) не свидетельствуют, что в указанные выше спорные периоды ФИО3, как преподаватель образовательной организации начального профессионального образования, выполнял (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузку), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, ни материалами гражданского дела, ни пенсионного дела не подтверждается, что в спорный период истец осуществлял педагогическую деятельность в образовательной организации начального профессионального образования на условиях полной занятости, им была выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Следовательно, предусмотренные законом основания для включения ФИО3 периодов работы преподавателем в <данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,39 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,98 ставки, работы преподавателем в <данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,43 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,66 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,44 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,86 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,90 ставки, а также работы по совместительству преподавателем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отсутствуют.

Поэтому следует признать, что указанные выше периоды работы на неполную ставку правильно исключены пенсионным органом из специального стажа ФИО3 за выслугу лет, дающего право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, в связи с чем, в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Пунктом 7 статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Исходя из положений пункта 1 статьи 11 ГК РФ и статьи 2 ГПК РФ, судебной защите способами, предусмотренными законом, с использованием процедур гражданского судопроизводства подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан.

Применительно к этому в процессе разбирательства гражданского дела установлено, что решение об отказе включить ФИО3 в специальный стаж за выслугу лет, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, периода работы заместителем директора по учебно - производственной работе в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день вынесения судом решения) ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе не принимало, и с заявлением о включении этого периода в специальный стаж ФИО3 в пенсионный орган не обращался.

Поэтому в указанной части исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения, как предъявленные преждевременно при отсутствии для этого оснований.

При установленных обстоятельствах решение ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным в части невключения ФИО3 в специальный стаж за выслугу лет, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы заместителем директора по учебно - производственной работе в <данные изъяты> №, периода работы в учебном хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы преподавателем в <данные изъяты> №, периода работы заместителем директора по учебно - производственной работе в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с возложением на пенсионный орган обязанности учесть эти периоды в специальный стаж истца за выслугу лет, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Однако, поскольку специальный стаж ФИО3, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленный по состоянию на 23 марта 2017 года составлял 21 год 3 месяца 15 дней, то есть менее требуемых 25 лет, исковые требования в части признания решения пенсионного органа незаконным в полном объёме, возложения на пенсионный орган обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, периодов работы преподавателем в государственном <данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,39 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,98 ставки, работы преподавателем в <данные изъяты> №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,43 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,66 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,44 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,86 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,90 ставки, а также работы по совместительству преподавателем в ФИО4 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы заместителем директора по учебно - производственной работе в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судом решения, и возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, суд признаёт безосновательными.

Протокол заседания комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО4 районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ самостоятельным предметом обжалования являться не может, так как сам по себе не содержит решений, влияющих на права ФИО3, в связи с принятием решения ГУ - УПФ РФ в Ершовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ утратил актуальность, в связи с чем, основания для удовлетворения иска о признании этого протокола незаконным отсутствуют.

При таком положении исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения ФИО3 в специальный стаж за выслугу лет, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы заместителем директора по учебно - производственной работе в <данные изъяты> №, периода работы в учебном хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы преподавателем в ФИО4 <данные изъяты> №, периода работы заместителем директора по учебно - производственной работе в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ершовском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность включить ФИО3 ФИО3 в специальный стаж за выслугу лет, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы заместителем директора по учебно - производственной работе в ФИО4 <данные изъяты> №, период работы в учебном хозяйстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы преподавателем в <данные изъяты> №, период работы заместителем директора по учебно - производственной работе в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 - отказать.

Отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, а именно до 3 октября 2018 года.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 3 октября 2018 года.

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв