Решение № 2-353/2020 2-353/2020~М-285/2020 М-285/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-353/2020

Дело № 2-353/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2020 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Сафроновой О.В.,

при секретаре Ковалевой К.М.,

с участием представителя истца помощника прокурора Севского района Брянской области Снытко-Журкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Севского района Брянской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области о признании имущества неиспользуемым (бесхозяйным) и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Севского района Брянской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании имущества неиспользуемым (бесхозяйным) и понуждении к совершению действий, указав в своем заявлении, что в рамках проведенной прокуратурой Севского района Брянской области проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с биологическими отходами, по информации Управления ветеринарии Брянской области, а также ГБУ Брянской области «Севская межрайонная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» установлено, что на территории Севского района имеется скотомогильник (биотермическая яма), расположенный по <адрес>, географические координаты: широта <...>, площадью <...> который, согласно акту обследования от ДАТА. в настоящее время не эксплуатируется, последнее захоронение биологических отходов установлено в ДАТА г. Сведения о зарегистрированных правах на указанный скотомогильник в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Таким образом, обозначенный скотомогильник (биотермическая яма) является неиспользуемым (бесхозяйным), поскольку не имеет собственника, срок последнего захоронения биологических отходов составляет более 2 лет. Вместе с тем, Управлением ветеринарии по Брянской области до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты, он не включен в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области, что не обеспечивает необходимый контроль и уровень биологической безопасности, может повлечь распространение опасных заболеваний, существенно нарушает права и законные интересы граждан, в связи с чем просит признать скотомогильник (биотермическую яму), расположенный по <адрес>, географические координаты: <...>, площадью <...> неиспользуемым (бесхозяйным) и обязать Управление ветеринарии Брянской области провести ветеринарно-санитарное освидетельствование вышеуказанного неиспользуемого объекта посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования с включением его в сводный Перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Определением суда от 9.11.2020г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ГБУ Брянской области «Севская межрайонная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», Администрация Пушкинского сельского поселения Севского района Брянской области, Администрация Севского муниципального района Брянской области.

Представитель ответчика Управления ветеринарии Брянской области, будучи извещенным, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в своем отзыве в порядке подготовки просил истребовать информацию о правах на земельный участок, на котором расположен скотомогильник, а также установить срок для исполнения судебного решении в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представители третьих лиц, будучи извещенным надлежащим образом в суд не явились, в своем ходатайстве просили о рассмотрении дела без их участия.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании помощник прокурора Севского района Брянской области Снытко-Журкина А.Н. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан па благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации.

Согласно подп. 49, 49.1, 49.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относятся организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, а также организация изъятия животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории субъекта Российской Федерации с возмещением стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства, осуществление регионального государственного ветеринарного надзора.

Для осуществления перечисленных полномочий согласно подп. "ц" п. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы).

Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 № 106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее - Порядок). Согласно п. 1.3. Порядка, под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

Мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы: ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее - перечень), расположенных на территории Брянской области; ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении (п. 2.2 Порядка).

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Порядка, неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом управления ветеринарии Брянской области. По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников составляется акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 3.4 Порядка). В соответствии с п. 4 Порядка, на основании результатов ветеринарно- санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников управление ветеринарии Брянской области утверждает перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации. В материалах дела имеется информация, предоставленная ГБУ Брянской области «Севская межрайветстанция» от ДАТА. о том, что на территории Севского района имеется 14 бесхозяйных скотомогильников вблизи населенных пунктов, в том числе в <адрес>, расположенный по <адрес>, который в настоящее время не эксплуатируется /л.д. 10-12/.

Согласно ветеринарно - санитарной карточке на скотомогильник №, его местонахождение значится: <адрес> Описание местности: характеристика окружающей территории почва чернозем. Скотомогильником пользуются населенные пункты, животноводческие фермы, фермерские хозяйства <адрес> /л.д.5/.

По данным ЕГРЮЛ от ДАТА. деятельность юридического лица СПК «Чапаева» прекращена ДАТА. /л.д.13-22/.

Актом обследования скотомогильника (биотермической ямы) от ДАТАг. подтверждается, что данный скотомогильник (биотермическая яма) не эксплуатируется, последнее захоронение биологических отходов ДАТАл.д.6-8/.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДАТА. №, следует, что сведения на скотомогильник, расположенный по <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют /л.д.9/.

Согласно данным из ЕГРН от ДАТА. сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, на котором расположен данный скотомогильник, отсутствуют.

В соответствии с приказом Управления ветеринарии Брянской области от ДАТА № утвержден перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области.

Вместе с тем, в указанном перечне сведений о скотомогильнике, расположенном на территории Пушкинского сельского поселения Севского района Брянской области на расстоянии <...> на северо–восток от <адрес>, не содержится /л.д.23-37/.

Таким образом, существование на территории поселения скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности, что создает угрозу чрезвычайных экологических ситуаций, здоровью населения и окружающей среде.

Поскольку вышеуказанный скотомогильник является недействующим, данных о нахождении его в чьей-либо собственности в ходе проверки не установлено и не представлено суду таковых в ходе рассмотрения дела, заявлений о признании указанного объекта бесхозяйным в регистрирующие органы не поступало и постановка его на учет как бесхозяйного в органах Росреестра не осуществлялась, суд на основании ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания его неиспользуемым (бесхозяйным), с возложением на ответчика обязанности провести ветеринарно-санитарное освидетельствование указанного объекта посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования, с включением его в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требования и.о. прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, установив ответчику, в соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ, трехмесячный срок исполнения судебного решения с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление и.о. прокурора Севского района Брянской области, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области о признании имущества неиспользуемым (бесхозяйным) и понуждении к совершению действий, удовлетворить. Признать скотомогильник (биотермическую яму), расположенный по <адрес>, географические координаты: широта <...>, неиспользуемым (бесхозяйным).

Обязать Управление ветеринарии Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника, расположенного по <адрес>, географические координаты: широта <...>, посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования и включить его в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2020 года.

Председательствующий (подпись) О.В.Сафронова