Решение № 2А-598/2020 2А-598/2020~М-3632/2019 М-3632/2019 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-598/2020

Дело № 2а-598/2020 (УИД № 69RS0040-02-2019-008714-83)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Лаврухиной О.Ю.,

при секретаре Алыевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области к ФИО1 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации было выставлено требование от 07 февраля 2019 года № 3470, срок исполнения которого истек. Данное требование налогоплательщиком не исполнено.

В соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьёй 47 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом вынесено и направлено судебному приставу-исполнителю постановление от 13 мая 2019 года № 7835 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика. Копия данного решения направлена налогоплательщику.

Указанное постановление вступило в силу 21 августа 2017 года.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 05 июня 2019 года № 13361/19/69040-ИП установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявленным к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек, принято решение о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации налогоплательщику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству, возбужденному 05 июня 2019 года.

Определением Центрального районного суда города Твери от 25 февраля 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по Тверской области.

Определением Центрального районного суда города Твери от 17 марта 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная ИФНС России № 12 по Тверской области и судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила. Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц - УФССП России по Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области, судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО2 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, возражений на административное исковое заявление не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Статьей 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (части 1, 2).

В силу части 3 статьи 67 закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, исходя из смысла указанной нормы закона временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено только в случае неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 3 июля 2013 года, следует, что рассматривая вопрос об ограничении права на выезд из Российской Федерации, суд устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суду надлежит, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением № 7835 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 13 мая 2019 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области в отношении ФИО1 принято решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества должника в пределах сумм, указанных в требовании о перечислении налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа в бюджетную систему Российской Федерации от 07 февраля 2019 года № 3470 в размере налогов (сборов, страховых взносов) – 32 385 рублей, пеней – 2 869 рублей 74 копеек, а всего 35 254 рубля 74 копейки. Решение вступило в силу 13 мая 2019 года.

Сведений о направлении и получении должником по его месту жительства постановления от 13 мая 2019 года в материалах дела не имеется.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов города Твери УФССП России по Тверской области от 05 июня 2019 года было возбуждено исполнительное производство № 13361/19/69040-ИП в отношении ФИО1

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Сведений о том, что ФИО1 был извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а также о том, что должником исполнительный документ не исполняется без уважительных причин, материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года № 291-О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.

Судом не установлено уклонение должника от исполнения требований исполнительного документа, доказательств того, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 является необходимым условием для исполнения решения суда, в деле не имеется. Соответственно отсутствуют основания для установления временного ограничения выезда за пределы России.

Иное приводило бы к несоразмерному ограничению прав должника, в том числе предусмотренного статьей 27 Конституции Российской Федерации права свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Применительно к названным нормам права с учетом их конституционного толкования безусловных оснований для ограничения выезда ФИО1 за пределы Российской Федерации суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Тверской области к ФИО1 о временном ограничении на выезд из Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Лаврухина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 мая 2020 года

Председательствующий О.Ю. Лаврухина