Решение № 2А-1250/2018 2А-1250/2018~М-1082/2018 М-1082/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 2А-1250/2018

Дело № 2а-1250/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Волжск 02 октября 2018 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Якушкиной Т.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл к Волжскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Волжск» (далее Администрация) обратилась в суд с административным иском к Волжскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл (далее Волжский РОСП) об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на одну четверть от исполнительского сбора.

В обосновании требования указано, что решением Волжского городского суда Республика Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию возложена обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, Администрации установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. В связи с неисполнением исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Как указывает административный истец, решение суда не исполнено ими в установленный срок по объективным причинам, отсутствие свободных жилых помещений отвечающих требованиям жилищного законодательства и денежных средств на его приобретение в бюджете, поскольку на 2018 год бюджет Республики Марий Эл был сформирован в конце предыдущего года и определен лимит финансирования (субсидирования) по предоставлению жилых помещений по договору специализированного найма детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Кроме того, указывают на процедуру приобретения жилого помещения, предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель административного истца Администрации ФИО2, в судебном заседании участвующая на основании доверенности, требования поддержала, пояснила аналогичное изложенному в иске.

Представитель административного ответчика Волжского РОСП в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив гражданское дело №, материалы данного дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч.3 ст.363 КАС РФ и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дела по административным искам об уменьшении размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного за неисполнение исполнительных документов, не названных в ч.2 ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что решением Волжского городского суда Республики Марий Эл отДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на Администрацию возложена обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ. На основании исполнительного документа, выданного на основании указанного решения суда,ДД.ММ.ГГГГсудебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства№-ИП в отношении Администрации. ДД.ММ.ГГГГсудебным приставом-исполнителем Волжского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д.22-37).

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По общему правилу ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В силу ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Снижение размера исполнительского сбора допускается в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должны быть учтены фактические обстоятельства, в том числе соразмерность наказания совершенному правонарушению, имущественное положение должника и другое.

Судом установлено, что решение суда по предоставлению ФИО1 жилого помещения в установленный судебным приставом для добровольного исполнения решения суда, в рамках исполнительного производства№-ИП, срок доДД.ММ.ГГГГАдминистрацией не исполнено (л.д.22-37).

Из письма Администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Волжский РОСП сообщено о том, что денежные средства на приобретение квартир детям сиротам выделяются бюджетами Российской Федерации и Республики Марий Эл. В соответствии с бюджетным законодательством бюджет на год принимается до начала года. Закон «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» был принят до вступления решения суда в законную силу. В 2019 году при выделении бюджетом Республики Марий Эл финансовых средств будет приобретена квартира для ФИО1 (л.д.30).

В письме Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Волжского РОСП указано, что бюджетом Республики Марий Эл денежные средства на приобретение квартиры ФИО1 в 2018 году не выделены. В адрес Министерства образования Республики Марий Эл и Министерства финансов Республики Марий Эл направлено письмо о необходимости запланировать в 2019 году денежные средства для приобретения жилых помещений детям сиротам по решению суда (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ № в Министерство финансов Республики Марий Эл, Министерство образования Республики Марий Эл соответственно, направлены письма с просьбой запланировать в бюджете Республики Марий Эл субвенции для обеспечения 10 граждан, в том числе ФИО1, жилыми помещениями в 2019 году (л.д.34-37).

Как следует из остатка росписи/плана бюджета Администрации на 2018 год денежные средства, для обеспечения ФИО1 жилым помещением не выделены (л.д.6).

Указанные обстоятельства являются исключительными, на основании которых подлежит уменьшению размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Администрации в соответствии со статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В действиях истца отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения решения Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, позволяющий возложить на него исполнительский сбор в полном размере.

С учетом приведенного правового регулирования, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Администрации и уменьшает исполнительский сбор до 37500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл к Волжскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республики Марий Эл об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава–исполнителя отДД.ММ.ГГГГо взыскании исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства№-ИПдо 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд РМЭ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме:

08 октября 2018 года