Апелляционное определение № 33А-2799/2026 от 8 апреля 2026 г.

Председательствующий: Федоров К.Е.

Дело № <...>а-2799/2026 № <...>а-2/2026 55RS0№ <...>-71


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Омского областного суда Яковлев К.А., рассмотрев <...> административное дело по административному исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Калачинского муниципального района Омской области о возложении обязанности по обеспечению населения качественной питьевой водой, поставляемой из систем централизованного водоснабжения,

по частной жалобе Администрации Калачинского муниципального района Омской области на определение Калачинского городского суда Омской области от <...> об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

решением Калачинского городского суда Омской области от 12 февраля 2024 года на Администрацию Калачинского муниципального района Омской области возложена обязанность в срок не позднее 31 декабря 2025 года обеспечить население с. Куликово Калачинского муниципального района Омской области качественной питьевой водой, поставляемой из систем централизованного водоснабжения, путем строительства двух водозаборных скважин для водопровода с. Куликово Калачинского района Омской области.

30 декабря 2025 года представитель Администрации Калачинского муниципального района Омской области ФИО1, ссылаясь на заключение государственного контракта на выполнение работ по подготовке проектной и рабочей документаций на объект «Строительство водозаборных скважин для водопровода с. Куликово Калачинского района Омской области», государственного контракта от 12 июля 2024 года на проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по данному объекту, невозможность получения финансирования в рамках реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни» до 2027 года, обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Калачинского городского суда Омской области от 12 февраля 2024 года по делу № 2а-104/2024 до 31 декабря 2027 года.

Определением Калачинского городского суда Омской области от 22 января 2026 года в предоставлении отсрочки исполнения решения Калачинского городского суда Омской области от 12 февраля 2024 года по административному делу № 2а-104/2024 отказано.

В частной жалобе представитель Администрации Калачинского муниципального района Омской области ФИО1 просит об отмене судебного акта, предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2027 года.

В обоснование доводов частной жалобы ссылается на заключение 15 мая 2023 года государственного контракта на выполнение работ по подготовке проектной и рабочей документаций на объект «Строительство водозаборных скважин для водопровода с. Куликово Калачинского района Омской области», государственного контракта от 12 июля 2024 года на проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по данному объекту, невозможность получения финансирования в рамках реализации национального проекта «Инфраструктура для жизни» до 2027 года, отсутствие субсидирования в 2025 году.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), частная жалоба рассматривается без проведения судебного заседания, судьей единолично.

На основании пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», части 2 статьи 308 КАС Российской Федерации судьей судебной коллегии приобщены новые доказательства по делу – выписка из ЕГРЮЛ.

Согласно статье 292 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Изучив материалы административного дела, проверив доводы частной жалобы, судья судебной коллегии приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 358 КАС Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьи 358 КАС Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2022).

В силу вышеперечисленных норм, основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации Калачинского муниципального района Омской области о предоставлении отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта, суд первой инстанции исходил из отсутствия исключительных и неустранимых на момент обращения за предоставлением отсрочки обстоятельств, препятствующих исполнению решения.

С указанными выводами судья апелляционной инстанции соглашается, поскольку как в заявлении, так и в жалобе должника отсутствуют сведения, свидетельствующие о наличии обстоятельств, носящих исключительный характер, объективно препятствующих Администрации Калачинского муниципального района Омской области исполнить вступивший в законную силу судебный акт.

Из материалов дела следует, что решением Калачинского городского суда Омской области от 12 февраля 2024 года на Администрацию Калачинского муниципального района Омской области возложена обязанность в срок не позднее 31 декабря 2025 года обеспечить население с. Куликово Калачинского муниципального района Омской области качественной питьевой водой, поставляемой из систем централизованного водоснабжения, путем строительства двух водозаборных скважин для водопровода с. Куликово Калачинского района Омской области.

Указанное решение суда лицами, участвующими в деле, не обжаловалось, вступило в законную силу 20 марта 2024 года.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных и неустранимых на дату подачи заявления о предоставлении отсрочки обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта, в материалах дела не имеется. Само по себе намерение муниципального образования принять участие в реализации федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» национального проекта «Инфраструктура для жизни» в 2027 году, к таким исключительным и неустранимым обстоятельствам не относится.

Администрация Калачинского муниципального района Омской области, по сути, в данном случае просит о предоставлении отсрочки без предоставления убедительных доказательств того, что судебный акт будет исполнен полностью или частично в определенный срок.

Ссылки подателя частной жалобы на недостаточность денежных средств, отсутствие предусмотренного бюджетного субсидирования, не могут быть приняты в качестве обстоятельств, объективно затрудняющих и препятствующих исполнению судебного акта.

По смыслу закона, материальное положение должника не может рассматриваться как безусловное основание для предоставления отсрочки в исполнении судебного акта, поскольку не относится в силу своей субъективности к обстоятельствам, указанным в статье 358 КАС Российской Федерации.

Сложное финансовое положение, отсутствие денежных средств, неплатежеспособность относятся к факторам экономического риска при осуществлении хозяйственной деятельности и не являются безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, следовательно, отсутствие финансирования в достаточном объеме не может служить основанием для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда.

Совершение Администрацией Калачинского муниципального района Омской области действий по заключению государственного контракта от 15 мая 2023 года на выполнение работ по подготовке проектной и рабочей документаций на объект «Строительство водозаборных скважин для водопровода с. Куликово Калачинского района Омской области», государственного контракта от 12 июля 2024 года на проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по данному объекту не ставит под сомнение выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Доказательств, подтверждающих осуществление органом местного самоуправления мер по исполнению решения суда в полном объеме, в материалах дела не имеется. Кроме того, обстоятельства заключения государственного контракта от 15 мая 2023 года на выполнение работ по подготовке проектной и рабочей документаций на объект «Строительство водозаборных скважин для водопровода с. Куликово Калачинского района Омской области» приводились Администрацией Калачинского муниципального района Омской области в качестве доказательства отсутствия бездействия в части обеспечения жителей с. Куликово Калачинского района Омской области питьевой водой, оценивались судом первой инстанции при вынесении решения от 12 февраля 2024 года.

Судья судебной коллегии учитывает, что, заявляя ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, заявитель не представил доказательств того, что в течение срока, на который Администрация Калачинского муниципального района Омской области просит предоставить отсрочку, будут фактически изысканы средства и предприняты необходимые меры, которые позволят исполнить решение суда.

Поскольку решение Калачинского городского суда Омской области от 12 февраля 2024 года по делу № 2а-104/2024 направлено на предотвращение ущемления прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья, обеспечение бесперебойного, доступного и качественного снабжения питьевой водой, приведенные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, так как в рассматриваемом случае предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать реальной защите нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц с учетом характера допущенных нарушений.

Дальнейшее неисполнение решения суда по указанным основаниям повлечет необоснованное затягивание исполнения вступившего в законную силу судебного акта и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства, необходимости соблюдения требований об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в частной жалобе не опровергнуты. Несогласие с оценкой суда установленных обстоятельств основанием для отмены постановленного определения не является.

При таких обстоятельствах оснований к отмене определения суда первой инстанции не имеется.

Судья судебной коллегии также отмечает, что отказ в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта на основании данного заявления не препятствует Администрации Калачинского муниципального района Омской области вновь обратиться с соответствующим заявлением в суд в случае возникновения оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 315 - 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Омского областного суда

определил:

определение Калачинского городского суда Омской области от 22 января 2026 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья К.А. Яковлев