Решение № 12-5/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-5/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области С. А. Янча

при секретаре И. В. Тришиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 февраля 2025 годажалобу отдела организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области на определение инспектора НИАЗ ОП по Нестеровскому району МО МО МВД России «Гусевский» ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 10 января 2025 года в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Определение инспектора НИАЗ ОП по Нестеровскому району МО МО МВД России «Гусевский» ФИО1 от 10 января 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с не установлением его местонахождения на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности).

Из вышеуказанного определения следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОП по Нестеровскому району МО МО МВД России «Гусевский» из ООПАЗ УОООП УМВД России по Калининградской области поступили материалы КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту неисполнения постановления о наложении административного штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ст. 20.21 КоАП РФ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по которому срок добровольной уплаты истек ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ штраф не оплачен. В ходе проведения проверки по факту указанного сообщения сотрудниками ОП по Нестеровскому району МО МО МВД России «Гусевский» было установлено, что ФИО2 по адресу места жительства давно не появлялся, со слов соседей <данные изъяты>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ были подготовлены запросы Военному комиссару Гусевского городского округа, Краснознаменского и Нестеровского муниципальных округов Калининградской области, а также начальнику пункта отбора на военную службу по контракту г. Калининграда. 10 января 2025 года на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в возбуждении и дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 было отказано.

Не согласившись с данным определением, отдел организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, дело вернуть на новое рассмотрения, ссылаясь на то, что отсутствуют основания, предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, перечень оснований в указанной статье является исчерпывающим и не подлежит расширенному токованию, а КоАП РФ предусматривает возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, уведомленном надлежащим образом.

В судебное заседание представитель отдела организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области, а также ФИО2 не явились, о дате и времени извещены надлежаще.

Инспектор НИАЗ ОП по Нестеровскому району МО МО МВД России «Гусевский» ФИО1, вынесшая обжалуемое определение, просила в удовлетворении жалобы отказать, указывая, что определение законно и обоснованно, основано на фактических обстоятельствах.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как усматривается из материалов дела, на основании поступившего КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту неисполнения постановления о наложении административного штрафа № от 09 сентября 2024 года в отношении ФИО2 по ст. 20.21 КоАП РФ, была проведена проверка, сотрудниками ОП по Нестеровскому району МО МО МВД России «Гусевский».

Согласно рапорта инспектора НИАЗ ОП по Нестеровскому району МО МО МВД России «Гусевский» ФИО1 от 14.12.2024 по итогам проверки было установлено, что ФИО2 по адресу места жительства не проживает, квартира заброшена, со слов соседей постоянного места жительства не имеет, на протяжении многих лет ночует и живет в заброшенных домах, в октябре 2024 года <данные изъяты>. Указано, что для подтверждения полученной информации необходимо получить ответ на запрос из военного комиссариата.

Начальником ОП по Нестеровскому району МО МО МВД России «Гусевский» 18 декабря 2024 года направлены запросы Военному комиссару Гусевского городского округа, Краснознаменского и Нестеровского муниципальных округов Калининградской области, а также начальнику пункта отбора на военную службу по контракту г. Калининграда о предоставлении сведений <данные изъяты>.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексомдля привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

5.1) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательствомо несостоятельности (банкротстве);

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Данный перечень оснований в указанной статье является исчерпывающим и не подлежит расширенному токованию.

Предпринятые ОП по Нестеровскому району МО МО МВД России «Гусевский» меры, в том числе, как следует из обжалуемого определения, подготовка запросов в Военному комиссару Гусевского городского округа, Краснознаменского и Нестеровского муниципальных округов Калининградской области, а также начальнику пункта отбора на военную службу по контракту г. Калининграда для определения местонахождения ФИО2, по мнению суда, являются недостаточными, сведения об их направлении в материале дела отсутствуют, ответы на указанные запросы не получены.

Таким образом, вывод в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 (иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности) является необоснованным и преждевременным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установленные процессуальные недостатки являются существенными, их устранение при рассмотрении жалобы невозможно, в связи с чем определение подлежит отмене, а материал проверки КУСП № от 11 декабря 2024 года - возвращению в ОП по Нестеровскому району МО МО МВД России «Гусевский» на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Определение инспектора НИАЗ ОП по Нестеровскому району МО МО МВД России «Гусевский» ФИО1 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить,

Материал проверки КУСП № от 11 декабря 2024 года в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ вернуть в ОП по Нестеровскому району МО МО МВД России «Гусевский» на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

В окончательном виде мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2025 года.

Судья С. А. Янча