Решение № 2А-384/2018 2А-384/2018~М-360/2018 М-360/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2А-384/2018

Дело № 2а-384/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Крапивинский Кемеровской области 15 октября 2018 г.

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Кудряковой Л.И.,

при секретаре К., с участием помощника прокурора Крапивинского района Кемеровской области Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление начальника Отдела МВД России по Крапивинскому району Г. к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении,

У С Т А Н О В И Л :

В Крапивинский районный суд обратился начальник Отдела МВД России по Крапивинскому району Г. с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

Мотивировал заявленные требования тем, что во исполнение Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64 - ФЗ и приказа МВД РФ № 818 от 08.07.2011г. «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в Отделе МВД России по Крапивинскому району с … года профилактическом учете под административным надзором состоит ФИО1, … года рождения, уроженец с…, … района, Кемеровской области, фактически проживающий по адресу: с…, ул…, д... , кв... ФИО1 был осужден … г. Крапивинским районным судом Кемеровской области по ст. 158 ч.3 п. «А» УК РФ (тяжкое преступление), судимость будет погашена …г.

Административный надзор в отношении поднадзорного ФИО1 установлен решением Заводского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от …г. сроком на … (…) лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов.

Участковым уполномоченным полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Крапивинскому району Б. предоставлен рапорт на имя начальника Отдела МВД России по Крапивинскому району о необходимости установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, в рапорте указывает, что поднадзорным в течение года два раза были допущены административные правонарушения против порядка управления ( л.д.7).

… года с … часов по … час … минут в с…, ул…, д... , кв… при проверке по месту жительства поднадзорного ФИО1 установлено, что он отсутствовал дома в ночное время, тем самым нарушил ограничение, установленное по решению Заводского районного суд г.Кемерово от … года: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения с 23.00 до 06.00 часов, когда должен находиться по избранному месту жительства, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, тем самым нарушил административное ограничение, установленное решением суда, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и не выполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре».

Постановлением мирового судьи судебного участка №… Крапивинского судебного района Кемеровской области от …г. ФИО1 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнений обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», в видеобязательных работ на срок … часов.

… года с … часов по … час … минут в с…, ул…, д. …, кв…. при проверке по месту жительства поднадзорного ФИО1 установлено, что он отсутствовал дома в ночное время, тем самым нарушил ограничение, установленное по решению Заводского районного суд г.Кемерово от … года: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения с … до … часов, когда должен находиться по избранному месту жительства, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, тем самым нарушил административное ограничение, установленное решением суда, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и не выполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре».

Постановлением мирового судьи судебного участка №… Крапивинского судебного района Кемеровской области от …г. ФИО1 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнений обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», в видеобязательных работ на срок … часов.

Согласно справки - характеристики участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ФИО1 в настоящее время (данные скрыты).

Поскольку поднадзорный ФИО1 в течение года совершил два административные правонарушения против порядка управления, на основании п.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо установить дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, либо пребывания поднадзорного лица, без соответствующего разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Просят установить дополнительное административное ограничение поднадзорному ФИО1, … г.р., проживающему по адресу: с…, ул…, д. …, кв…, в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, либо пребывания поднадзорного лица, без соответствующего разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, с сохранением установленных по решению Заводского районного суда г. Кемерово от … г. административных ограничений.

В судебном заседании представитель заявителя Д., действующая на основании доверенности от … г. заявила, что поддерживает заявленные требования в части и просит их удовлетворить, а именно дополнить административные ограничения, указанные в исковом заявлении, при этом требование о количестве явок на регистрацию, полагает достаточными в размере 2 раза в месяц.

Административный ответчик - ФИО1 заявил, что не возражает в удовлетворении заявленных требований и не намерен их оспаривать, но просит учесть его материальное положение, отсутствие работы и постоянного дохода и ограничится количеством явок на регистрацию 2 раза в месяц. Копию административного иска получил … г.

В своем заключении помощник прокурора Крапивинского района Кемеровской области Т. заявила, что поддерживает заявленные требования и просит административный иск удовлетворить в части, а именно количество явок в месяц установить равным двум.

Заслушав стороны, проверив представленные материалы суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Требований о продлении срока административного надзора не заявлено.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренной ч. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную и (или) неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии со ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанных в ч. 1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.

Судом установлено, что ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, совершенного при наличии в его действиях отягчающего наказание обстоятельства- опасного рецидива преступлений, в местах лишения свободы, по приговору Крапивинского районного суда Кемеровской области от … г. (л.д.9).

Решением Заводского районного суда гор.Кемерово от … г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор и установлены административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, а также обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.10-11).

По месту жительства и УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД ФИО1 характеризуется посредственно (л.д. 24-25).

… года с … часов по … час … минут в с…, ул…, д. …, кв… при проверке по месту жительства поднадзорного ФИО1 установлено, что он отсутствовал дома в ночное время, тем самым нарушил ограничение, установленное по решению Заводского районного суд г.Кемерово от … года: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения с 23.00 до 06.00 часов, когда должен находиться по избранному месту жительства, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, тем самым нарушил административное ограничение, установленное решением суда, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и не выполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре».

Постановлением мирового судьи судебного участка №… Крапивинского судебного района Кемеровской области от …г. ФИО1 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнений обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», в видеобязательных работ на срок … часов.

… года с … часов по … час … минут в с…, ул…, д... , кв… при проверке по месту жительства поднадзорного ФИО1 установлено, что он отсутствовал дома в ночное время, тем самым нарушил ограничение, установленное по решению Заводского районного суд г.Кемерово от … года: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения с 23.00 до 06.00 часов, когда должен находиться по избранному месту жительства, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, тем самым нарушил административное ограничение, установленное решением суда, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и не выполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре».

Постановлением мирового судьи судебного участка №… Крапивинского судебного района Кемеровской области от …г. ФИО1 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнений обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», в видеобязательных работ на срок … часов.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КРФобАП дважды в течении года, а именно … и … г. Таким образом, суд полагает, материалы дела позволяют считать установленным устойчивое общественно опасное поведение ФИО1 Суд полагает, что нахождение ФИО1 в ночное время вне жилого или иного помещения по месту его фактического пребывания установлено материалами дела.

Согласно справки - характеристики участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ФИО1 в настоящее время (данные скрыты). ( л.д.23) Данное обстоятельство подтверждается (данные скрыты) на л.д.18.

Дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, либо пребывания поднадзорного лица, без соответствующего разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, о которых ходатайствует административный истец, надлежащим образом не конкретизированы, не приведены мотивы о необходимости их наложения. Данные требования ничем не обоснованы, кроме формальных фактов привлечения ФИО1 к административной ответственности по обстоятельствам, являющимся противоречивыми. Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Суд полагает, что указанные выше дополнительные административные ограничения заявлены административным истцом формально и не будут способствовать тому, что ФИО1 вовремя будет приходить домой. Данных об иных фактах противоправного общественно опасного поведения ФИО1 в материалах дела не содержится, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в части. Суд полагает достаточным установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. При этом суд учитывает характер, совершенных правонарушений, а именно … г. ФИО1 опоздал домой на … часа … минут, … г. ФИО1 опоздал домой на … минут, что незначительно. Также суд учитывает материальное положение поднадзорного лица ФИО1 и отсутствие у него достаточных денежных средств на проезд для регистрации в ОМВД России по Крапивинскому району.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Крапивинскому району Г. об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1, … года рождения, уроженцу (данные скрыты) удовлетворить частично.

Установить ФИО1, … года рождения дополнительные административные ограничения в виде: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. В остальной части заявленных требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в апелляционном порядке в течение 10 дней.

Председательствующий: Кудрякова Л.И.