Решение № 2-295/2019 2-295/2019~М-94/2019 М-94/2019 от 2 января 2019 г. по делу № 2-295/2019

11RS0002-01-2019-000177-11


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

08 апреля 2019 года город Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре Шелыгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-295/2019 по иску

ФИО1 к администрации МО ГО «Воркута» о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, об обязании включить в списки граждан- участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,

установил:

Гамбург Л.К. обратился с вышеуказанным иском, основания которого впоследствии изменил в порядке ст.39 ГПК РФ. В обоснование заявленных требований указал, что состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с 16.07.1997 по категории «пенсионеры». Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «Воркута» от 15.01.2016 снят с учета по тем основаниям, что им не были предоставлены сведения о нахождении в долевой собственности истца и его бывшей супруги Гамбург Л.А. в период с 05.06.1992 по 04.10.2001 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Гамбург Л.К. указанное решение полагает неправомерным, поскольку с приобретением названной квартиры жилья в собственность с учетом количественного состава своей семьи не престал нуждаться в улучшении жилищных условий. На дату подачи заявления о постановке на учет истец указал состав семьи 4 человека, включая супругу и двоих детей, но фактически Гамбург Л.А. членом семьи истца не являлась, брачные отношения с ней были прекращены, хотя брак был расторгнут позже решением суда от 03.05.2001. Истец просит признать за ним право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет 16.07.1997 в категории «пенсионеры»; обязать включить его в списки граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

Истец, его представитель в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2 исковые требования поддержали с учетом изменения оснований иска.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Минстрой Республики Коми просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, в письменных отзывах возражали против удовлетворения иска, полагая его необоснованным.

Третьи лица Гамбург Л.А., Гамбург Л.Л., Гамбург А.Л., привлеченные к участию в деле протокольным определением от 19.02.2019, в судебное заседание не явились. Гамбург А.Л. в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования

поддержал.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Гамбург Л.К. и Л.А. состояли в браке с 03.11.1978 (л.д....), от которого имеют двоих детей Гамбург А.Л., <дата> г.р., Гамбург Л.Л., ... г.р.

Гамбург Л.К. с 16.07.1997 состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры», в составе семьи указывал супругу и двоих детей (л.д....). Указанные лица согласно справке с места жительства на дату постановки на учет проживали совместно по адресу: <адрес> (л.д....).

Согласно поквартирной карточке Гамбург Л.К. зарегистрирован проживающим по данному адресу до настоящего времени, Гамбург Л.А. была зарегистрирована с 31.03.1993 по 14.03.1998, вновь- с 01.07.1998); сын Гамбург А.Л. был зарегистрирован с 31.08.1993 по 16.08.1996, вновь- с 21.09.2001 по 11.05.2018 (л.д...., ...).

По данным отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Воркуте, Центра ПФР в Республике Коми, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сын истца Гамбург А.Л. в настоящее время проживает по адресу: <адрес> доля в праве на указанную квартиру общей площадью 75,6 кв.м принадлежит Гамбургу А.Л. на праве собственности с 11.04.2018, работает в <адрес> (л.д....,...,...,...); дочь истца Гамбург Л.Л. с 13.07.2002 по 10.11.2016 была зарегистрирована по адресу <адрес> (квартира принадлежала Гамбург Л.Л. на праве собственности с 08.05.2002 по 08.10.2018), с 10.11.2016 по 17.03.2018 вновь регистрировалась по адресу <адрес>, в настоящее время проживает в принадлежащей ей на праве собственности с 09.01.2018 квартире общей площадью ... кв.м по адресу: <адрес> (л.д...., ..., ...).

Брак Гамбурга Л.К. и Гамбург Л.А. прекращен на основании вступившего в законную силу решения Воркутинского городского суда от 03.05.2001, установившего также, что супруги проживают раздельно с января 2001 года.

03.06.2009 Гамбург Л.К. в заявлении о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» и выделении государственного жилищного сертификата указывал, что он и члены его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ, кроме жилья в г.Воркуте, не имеет; в составе семьи указал 3 человека: себя, бывшую супругу Гамбург Л.А., сына Гамбурга А.Л. (л.д. ...); в заявлении от той же даты объяснил, что перерыв в регистрации Гамбург Л.А. по вышеуказанному адресу в г.Воркуте с 14.03.1998 по 01.07.1998 обусловлен ее обращением за оформлением документов для выезда в Германию, после получения отказа она вновь зарегистрировалась в г.Воркуте 01.07.1998 (л.д....).

Из справки ООО «Горняцкое» от <дата> следует, что истец зарегистрирован по адресу <адрес>, состав семьи 3 человека: Гамбург Л.К., жена Гамбург Л.А., сын Гамбург А.Л. (л.д....).

В заявлениях от <дата>, <дата>, <дата> истец просил выделить ему государственный жилищный сертификат выпусков 2010, 2011, 2016 годов на состав семьи 3 человека для приобретения жилья в г.Москве и Московской области (л.д....).

На дату постановки на учет с целью получения жилищной субсидии Гамбург Л.К.

имел предусмотренный Федеральным законом от 17.08.1996 № 116-ФЗ «О распределении

жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году» и Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 № 937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья» десятилетний стаж работы в РКС (л.д....), являлся пенсионером (л.д....).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 15.01.2016 №..., утвержденным постановлением администрации МО ГО «Воркута» от 21.01.2016 № ..., Гамбург Л.К. снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с датой постановки на учет <дата> на основании п.21 «в» Постановления Правительства РФ №879 от 10.12.2002 (выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений), поскольку истец и его супруга Гамбург Л.А. имели в общей долевой собственности квартиру общей площадью ... кв.м по адресу: <адрес>, дата регистрации права 02.08.2001, 10.09.2001, основание- договор передачи от 05.06.1992, соглашение об определении долей от 10.07.2001, свидетельство о регистрации права собственности от 10.06.1992, свидетельство о праве на наследство по завещанию от 10.07.2001, дата регистрации прекращения права - 04.10.2001 (л.д. ...).

22.01.2016 Гамбург Л.К. уведомлен администрацией МО ГО «Воркута о принятом решении (л.д.46), полагает его незаконным.

Пунктом 21 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879, предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений (подп. «в»).

В силу ст.1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 № 125-ФЗ, подп. «з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утв. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, право на получение субсидий имеют граждане, которые не имеют жилья в других регионах РФ или нуждаются в его улучшении, и не получившие субсидии на эти цели.

То есть постановка гражданина на учет и сохранение за ним права состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно лишь при условии, что и после приобретения жилья на собственные средства, указанное лицо осталось нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Из приведенных правовых норм следует, что состоящие на учете граждане обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

Приобретение членами семьи жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера относится к числу таких сведений, поскольку имеет юридическое значение для

установления факта нуждаемости гражданина в соответствующей социальной поддержке.

Следовательно, проверке подлежит нуждаемость в улучшении жилищных условий

Гамбурга Л.К. и членов его семьи, начиная со дня постановки на учет 16.07.1997.

В силу ч.5 ст.5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из материалов дела следует и участвующими в деле лицами не оспаривалось, что квартира по адресу: Тульская <адрес> общей площадью ... кв.м., жилой ... кв.м, приобретена в порядке приватизации в общую совместную собственность истцом Гамбургом Л.К., его супругой Гамбург Л.А. и ее матерью ФИО3 на основании договора передачи от 05.06.1992 №..., свидетельства о регистрации права собственности от 10.06.1992 №..., регистрационного удостоверения БТИ № ... от 19.06.1992 (л.д....).

05.10.2000 ФИО3 умерла (л.д. ...).

Согласно ст.546 ГК РСФСР, действовавшей до 01.03.2002, для приобретения наследства наследник должен его принять. Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

09.10.2000 дочь умершей Гамбург Л.А. обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства (л.д....).

10.07.2001 Гамбург Л.К. и Гамбург Л.А. заключили соглашение об определении долей в праве собственности на квартиру по адресу <адрес>, удостоверенное нотариусом <адрес> и <адрес>, установив доли равными- по 1/3 каждому из сособственников.

В тот же день Гамбург Л.А. выдано свидетельство о праве на наследство, в том числе на 1/3 долю в праве на указанную квартиру.

Записи о регистрации права собственности Гамбург Л.А. на 2/3 доли, Гамбурга Л.К. на 1/3 долю в праве на названный объект недвижимого имущества внесены в ЕГРН (ранее- ЕГРП) соответственно <дата> и <дата>.

<дата> право собственности Гамбург Л.К. и Гамбург Л.А. прекращено в связи с отчуждением объекта недвижимого имущества по договору купли-продажи (л.д....).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшему на момент возникновения спорных отношений, подп."а" п.7 Примерных правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 №335 (с послед. изм. и доп.) нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов

народных депутатов.

Согласно п.7 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в <дата> области», утвержденных решением исполкома <адрес> областного совета народных депутатов от 26.09.1984 №..., нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 6,5 кв.м.

Таким образом, на дату постановки на учет истцу и члену его семьи (супруге) принадлежало 2/3 доли в праве на жилое помещение, расположенное за пределами РКС. Следовательно, на каждого из заявленных истцом членов семьи приходилось менее ... кв.м жилой площади (... кв.м).

Со дня открытия наследства после смерти ФИО3, то есть с 05.10.2000, Гамбург Л.А., принявшей наследство, стало принадлежать 2/3 доли в праве на указанное жилое помещение.

По состоянию на 05.10.2000 Гамбург Л.К. заявлял свою супругу Гамбург Л.А., зарегистрированную совместно с истцом по месту жительства, в качестве члена семьи получателя субсидии, с заявлениями об исключении ее из состава семьи к ответчику не обращался, в связи с чем принадлежащие Гамбург Л.А. доли в праве собственности на жилое помещение в <адрес> вопреки доводам истца также учитываются при определении его нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Следовательно, с <дата> на каждого из заявленных истцом членов семьи стало приходиться более ... кв.м жилой площади (...).

О наличии в собственности указанного объекта недвижимого имущества ни в момент постановки истца на учет, ни в последующем ответчик в известность поставлен не был, что не оспаривалось никем из участвующих в деле лиц.

Поскольку Гамбург Л.К. перестал нуждаться в обеспечении жильем за пределами РКС, он подлежал снятию с учета.

При установленных обстоятельствах последующее расторжение брака истца с Гамбург Л.А., раздельное с ней проживание, прекращение права собственности указанных лиц на объект недвижимого имущества по адресу <адрес>, вступление Гамбург Л.А. в другой брак, о незаконности оспариваемого истцом решения ответчика не свидетельствуют.

Выявление ответчиком не соответствующих действительности сведений в представлявшихся Гамбургом Л.К. документах обоснованно повлекло снятие его с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты. Повторная постановка на учет согласно п.22 вышеназванного Положения производится на общих основаниях.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Гамбургом Л.К. решение являлось законным и обоснованным, оснований для восстановления истца в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Гамбург Л.К. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме <дата>.

Председательствующий Н.Г. Старовойтова