Решение № 2-988/2020 2-988/2020~М-977/2020 М-977/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-988/2020

Дело № 2-988/2020

45RS0008-01-2020-001354-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кетово 26 ноября 2020 года

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Михалевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) об установлении факта трудовой деятельности, зачете периода работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) об установлении факта осуществления трудовой деятельности в СУ-941 треста «Нижневартовскстрой» в местности, приравненной к района Крайнего Севера, в период с 21.05.1977 по 12.11.1986, зачете данного периода работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что истец получает пенсию по старости. В период 1975-1977 гг. ФИО1 работал в г. Нижневартовске в Мостопоезде-493 Мостостроя-2, затем в 1977 году был переведен в СУ-941 «Нижневартовскдорстрой», где проработал до 12.11.1986. Согласно справке УПФР в Кетовском районе Курганской области включены (засчитаны) в страховой стаж периоды деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 20.10.1975 по 20.05.1977 (1 год 7 месяцев 1 день) и с 13.11.1986 по 03.05.1990 (3 года 5 месяцев 21 день). Период работы истца на местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 21.05.1977 по 12.11.1986 (3462 дня) не учтен. В 1989 году документы, подтверждающие стаж работы в районах Крайнего Севера, а именно трудовая книжка, сгорела. В справке № 1019 -05-03-Б от 09.09.2013 архивного отдела администрации города Радужный указано, что документы по личному составу (приказы, личные карточки, ведомости, лицевые счета по заработной плате) СУ-941 треста «Нижневартовскдорстрой» на хранение в архив не передавались. Кроме того, в 1984 году произошел пожар административного здания СУ-941, все документы сгорели. Согласно ответу на запрос № 365-Б/05-03 ОАО «СУ-941», являющееся правопреемником СУ-941 треста «Нижневартовскдорстрой», ликвидировано. Таким образом, получить документы, подтверждающие факт работы на указанном предприятии, не представляется возможным. В 2013, 2017, 2019 гг. истец получал письменные отказы отделения ПФ РФ по Курганской области во включении в стаж периода трудовой деятельности с 21.05.1977 по 12.11.1986. В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий № 1015 от 02.10.2014, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В настоящее время поступил ответ на запрос и копии документов АО «Черногорэнерго» г. Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа –Югра Тюменской области, в котором имеется копия приказа № 81-к от 14.11.1986 о принятии на должность, личная карточка. В личной карточке ФИО1 имеются записи: пункт 13 о непрерывном стаже с 21.10.1975, пункт 14 последнее место работы и должность СУ-941 треста «Нижневартовскдорстрой» автокрановщик 6 разряда, причина увольнения: уведомление 20.10.1986, сокращение штатов. В личной карточке имеется информация о северной надбавке в размере 50%, указан адрес проживания истца: <адрес>, квартиру по указанному адресу истец получил во время работы в СУ -941 треста «Нижневартовскдорстрой». Приказ о принятии истца на работу № 81-к от 14.11.1986 также содержит информацию о предыдущем месте работы: «уволившегося по окончанию трудового договора с СУ-941. Северная надбавка 50%». В копии профсоюзного билета № имеется запись год вступления в союз 1965, профком СУ-941. Данная информация является доказательством работы истца в период с 21.05.1977 по 12.11.1986 в СУ-941 треста «Нижневартовскдорстрой». Просит установить факт осуществления трудовой деятельности в организации СУ-941 треста «Нижневартовскстрой», расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период с 21.05.1977 по 12.11.1986; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) зачесть период работы с 21.05.1977 по 12.11.1986 в страховой стаж, произвести перерасчет пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что исковые требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат, поскольку документально факт работы не подтвержден.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Администрация города Нижневартовска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором решение вопроса оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Документы по личному составу (приказы по личному составу, личные карточки (форма Т-2), лицевые счета по начислению заработной платы) строительного управления № 941 треста «Нижневартовскдорстрой» (последнее наименование - ОАО «Строительное управление 941») на муниципальное хранение в администрацию города Нижневартовска не поступали. Установить их местонахождение в настоящее время не представляется возможным. Какая-либо иная информация, необходимая для установления факта трудовой деятельности ФИО1 в строительном управлении №941 треста «Нижневартовскдорстрой» для зачета периода работы в страховой стаж в целях перерасчета страховой пенсии по старости, у администрации города отсутствует, в муниципальный архив города Нижневартовска не поступала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 с 01.01.2010 является получателем страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Трудовая книжка при назначении пенсии истцом не была предоставлена, документально подтвержденный стаж справками работодателей составил 13 лет 4 месяца 27 дней, в том числе в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, - 5 лет 5 месяцев 21 день.

Период работы с 21.05.1977 по 09.11.1986 в СУ-941 треста «Нижневартовскдорстрой» не включен ответчиком в страховой стаж истца в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, поскольку документально факт работы не подтвержден.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях) закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона о страховых пенсиях размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии со ст. 23 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии.

До вступления в силу указанного Федерального закона «О страховых пенсиях» назначение и перерасчет трудовых пенсий осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п. 3 ст. 36 Закона о страховых пенсиях со дня вступления в силу настоящего закона нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ не применяются, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года, но не позднее 1 января 2013 года. Среднемесячный заработок застрахованного лица учитывается за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с п.5 ст. 17 Закона о страховых пенсиях лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что в отношении лиц, работавших как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Данное правило закреплено соответственно норме подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», определяющей порядок исчисления страхового стажа для досрочного назначения страховой пенсии таким лицам.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из искового заявления следует, что трудовая книжка истца сгорела.

По сведениям архивного отдела администрации города Радужный документы по личному составу (приказы, личные карточки, ведомости, лицевые счета по заработной плате) СУ-941 треста «Нижневартовскдорстрой» на хранение в архив не передавались. В 1984 году произошел пожар административного здания СУ-941, все документы сгорели. Согласно ответу ОАО «СУ-941» (правопреемник СУ-941 треста «Нижневартовскдорстрой») СУ-941 треста «Нижневартовскдорстрой» ликвидировано.

Предприятие СУ-941 треста «Нижневартовскдорстрой» территориально принадлежало к местности, приравненной к районам Крайнего Севера в 1978-1986 гг.

В материалы дела представлена личная карточка истца формы Т-2 работодателя АО «Черногорэнерго», из которой следует, что непрерывный стаж истца с 21.10.1975 (п.13), последнее место работы и должность - СУ-941 треста «Нижевартовскдорстрой» автокрановщик 6 разряда, причина увольнения уведомление 20.10.1986 сокращение штатов (п.14). Также в личной карточке имеется информация о северной надбавке в размере 50%.

Согласно приказу АО «Черногорэнерго» о принятии истца на работу № 81-к от 14.11.1986 ФИО1 принят водителем 1 класса а/м ЗИЛ-131 в СМиТ с 13.11.1986, уволившегося по окончанию трудового договора с СУ-941. Северная надбавка 50%.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела доказательств можно сделать вывод, что истец прекратил работать в СУ-941 треста «Нижневартовскдорстрой» 12.11.1986, поскольку имел непрерывный стаж и был принят на новую работу с 13.11.1986.

Дата начала трудовой деятельности истца в СУ-941 треста «Нижневартовскдорстрой» материалами дела не установлена. Указанная дата в личной карточке истца о непрерывном стаже с 21.10.1975 не может явятся датой начала работы в СУ-941 треста «Нижневартовскдорстрой», поскольку истец с указанной даты мог работать на разных организациях, в том числе в районах Крайнего Севера. Обратного суду не представлено.

Предприятие СУ-941 треста «Нижневартовскдорстрой» территориально принадлежало к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно статьи 317 Трудового кодекса Российской Федерации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 данного Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 № 216 определено, что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

На основании подпункта "в" пункта 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивается всем рабочим и служащим надбавка к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в размере 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждый последующий год работы, но не более 50% заработка.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 16 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года N 2, процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка, но не выше 200 рублей в месяц (вводится с 1 июля 1991 г.).

Таким образом, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является частью заработной платы, основанием для получения 50% надбавки может служить только наличие стажа не менее 5 лет в районах и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Ввиду установленных правил назначения процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд полагает доказанным факт работы истца в СУ-941 треста «Нижневартовскдорстрой» с 13.11.1981 (12.11.1986 (дата увольнения) минус 5 лет).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что период работы истца с 13.11.1981 по 12.11.1986 – в СУ-941 треста «Нижневартовскдорстрой» подлежит включению в страховой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Поскольку период работы истца с 13.11.1981 по 12.11.1986 включен судом в страховой стаж и имелся у него на дату назначения страховой пенсии 01.01.2010, то требование о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) об установлении факта трудовой деятельности, зачете периода работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Включить в страховой стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 13.11.1981 по 12.11.1986 в СУ-941 треста «Нижневартовскдорстрой» в качестве автокрановщика.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 со дня ее назначения (01.01.2010).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 3 декабря 2020 года.

Судья И.Н. Суханов