Решение № 2А-1145/2019 2А-1145/2019(2А-7336/2018;)~М-7170/2018 2А-7336/2018 2А-7336/2019 М-7170/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-1145/2019

Дело № 2а- 7336/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Воронцовой Р.Р.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Третьякова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> старшего советника юстиции Степанова С.Н. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу о признании информации, распространенную с сети Интернет на интернет-сайтах: http://energ-ekonom.ru; http://ekonomtariff.ru; https://пультоп.рф, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административное исковое заявление подано прокурором <адрес> старшим советником юстиции Степановым С.Н. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от дата N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что дата в ходе проверки исполнения федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере прокуратурой <адрес> с помощью локального доступа осуществлен мониторинг сети Интернет, по результатам которого выявлен факт размещения в указанной информационно-телекоммуникационной сети свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет – страницах с адресами http://energ-ekonom.ru; http://ekonomtariff.ru; https://пультоп.рф информации с указанием конкретного способа незаконного вмешательства в работу приборов учета коммунальных услуг, хищения электрической энергии, в том числе путем влияния на работу приборов учета электрической энергии, внесения в них изменений, их остановок, замедления действия, а также путем установки модифицированных приборов учета электрической энергии, внесения в них изменений, их остановки, замедления действия, размещена информация о модифицированных приборах учета электрической энергии с устройствами, позволяющими производить остановку и замедления действия таких приборов, а также информация о возможности и способах приобретения указанных приборов путем заполнения формы обратной связи. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, административный истец просит признать информацию, распространенную в сети Интернет на интернет-сайтах с адресами http://energ-ekonom.ru; http://ekonomtariff.ru; https://пультоп.рф, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Третьяков М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие представителя, предоставив письменные объяснения, согласно которым в результате анализа доводов административного иска Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу установлено, что интернет-страницы http://energ-ekonom.ru; http://ekonomtariff.ru; https://пультоп.рф в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-коммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», отсутствует, доступ к указанным сетевым адресам установлен. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от дата № в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной.

Неявка представителя административного ответчика в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, на применение информационных технологий, обеспечение защиты информации, регулируются Федеральным законом от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ установлено, что информационно телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ст. 4 Закона РФ от дата № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> дата в ходе мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения на интернет – страницах с адресами http://energ-ekonom.ru; http://ekonomtariff.ru; https://пультоп.рф информации с указанием конкретного способа незаконного вмешательства в работу приборов учета коммунальных услуг, хищения электрической энергии, в том числе путем влияния на работу приборов учета электрической энергии, внесения в них изменений, их остановок, замедления действия, а также путем установки модифицированных приборов учета электрической энергии, внесения в них изменений, их остановки, замедления действия, размещена информация о модифицированных приборах учета электрической энергии с устройствами, позволяющими производить остановку и замедления действия таких приборов, а также информация о возможности и способах приобретения указанных приборов путем заполнения формы обратной связи.

Указанное подтверждается актом осмотра сайтов в сети Интернет от дата, выкопировками (скриншотами) интернет-страниц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Положениями ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных слуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № (далее – Правила), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Подпункт «г» п. 35 Правил предусматривает запрет, связанный с несанкционированным вмешательством потребителей в работу установленных приборов учета коммунальных ресурсов.

Материалами дела подтверждается, что информация, содержащаяся на интернет - страницах с адресами http://energ-ekonom.ru; http://ekonomtariff.ru; https://пультоп.рф, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст. 7.19 КоАП РФ – самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа; ст. 7.27 КоАП РФ – мелкое хищение), так и уголовная ответственность (ст. 158 УК РФ – кража), может способствовать их совершению.

Поскольку распространение указанной информации противоречит федеральному законодательству в жилищно-коммунальной сфере, такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Привлечь лиц, осуществляющих производство и распространение информации, к участию в процессе не представляется возможным.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный ответчик - Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу является организацией, осуществляющей деятельность по оказанию телематических услуг, имеет техническую возможность ограничить доступ к указанным материалам. Ограничение доступа возможно путем фильтрации трафика и полного блокирования доступа к IP адресу Интернет-сайта на пограничных маршрутизаторах либо иным техническим способом.

Таким образом, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление - удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети Интернет на интернет-сайтах с адресами http://energ-ekonom.ru; http://ekonomtariff.ru; https://пультоп.рф, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья <данные изъяты> Ж.А. Пшеничная

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>