Решение № 2А-1686/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-1686/2025

Дело № 2а-1686/2025

УИД 12RS0001-01-2025-001501-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 09 декабря 2025 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Латыповой З.Р. при секре таре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Помарской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальном контроле,

УСТАНОВИЛ:

Волжский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Помарской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальном контроле.

В обоснование административного иска указано следующее. Волжской межрайонной прокуратурой проанализировано осуществление Помарской сельской администрацией Волжского муниципального района Республики Марий Эл контрольно-надзорной деятельности в области муниципального контроля, по результатам которого выявлены нарушения. Реализация полномочий по размещению информации Помарской сельской администрацией Волжского муниципального района Республики Марий Эл осуществляется путем создания отдельного раздела (вкладки) на официальном сайте администрации муниципального образования Волжского муниципального района: https://rvolzsk.ru.

Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет" перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска.

Мониторингом сайта органа местного самоуправления установлено, что Помарской сельской администрацией Волжского муниципального района Республики Марий Эл не принято мер по размещению требуемой законом информации, в частности, перечень объектов контроля с указанием категории риска в сфере жилищного контроля, в сфере благоустройства, муниципального контроля на автомобильном транспорте отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями п.п.7 п. 3 ст.46 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 года в целях их устранения в адрес главы Помарской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл внесено представление 28 мая 2025 года, по результатам рассмотрения которого представлен ответ от 30.06.2025 №226, согласно которого перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска, размещен на сайте Волжского муниципального района в разделе «муниципальный контроль».

Однако изучением официального сайта администрации муниципального образования Волжского муниципального района по адресу: https://rvolzsk.ru во вкладке «Помарская сельская администрация - «муниципальный контроль» указанной информации не содержится, что подтверждается актом осмотра данного сайта от 06.08.2025 года. Таким образом, меры, направленные на устранение имеющихся недостатков, приняты не были.

Бездействие органа местного самоуправления не соответствует требованиям действующего законодательства об обеспечении доступа к деятельности органов местного самоуправления, может повлечь за собой нарушение прав контролируемых лиц при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности, поскольку через информационные системы контрольных (надзорных) органов осуществляется взаимодействие контрольных (надзорных) органов при организации и осуществлении муниципального контроля с контролируемыми лицами, органами прокуратуры, иными гражданами и организациями, государственными органами, органами местного самоуправления; сопровождение иных вопросов организации и осуществления муниципального контроля.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Помарской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений федерального законодательства о муниципальном контроле, а именно размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Волжского муниципального района по адресу: https://rvolzsk.ru во вкладке «Помарская сельская администрация - «муниципальный контроль» перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска в сфере жилищного контроля, в сфере благоустройства, муниципального контроля на автомобильном транспорте, обязать Помарскую сельскую администрацию Волжского муниципального района (ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению нарушений законодательства о муниципальном контроле, а именно размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Волжского муниципального района по адресу: https://rvolzsk.ru во вкладке «Помарская сельская администрация - «муниципальный контроль» перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска в сфере жилищного контроля, в сфере благоустройства, муниципального контроля на автомобильном транспорте.

В судебном заседании заместитель Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Помарская сельская администрация Волжского муниципального района Республики Марий Эл на судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. В представленном ходатайстве административные исковые требования признал.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Организация и осуществление государственного муниципального земельного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №248-ФЗ) муниципальный контроль должен быть направлен на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, регламентируются Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ).

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления по правилам статьи 6 Закона № 8-ФЗ является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Статьей 9 Закона № 8-ФЗ определено, что доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

В соответствии со статей 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» одними из принципов обеспечения доступности информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность такой информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п.п.7 п. 3 ст.46 Федерального закона №248-ФЗ контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Согласно ст. 31 Федерального закона № 248-ФЗ под контролируемыми лицами в целях настоящего Федерального закона понимаются граждане и организации, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо производственные объекты, находящиеся во владении и (или) в пользовании которых, подлежат государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

Судом установлено, что Помарской сельской администрацией Волжского муниципального района Республики Марий Эл не принимаются меры в соответствии с п.п.7 п. 3 ст.46 Федерального закона №248-ФЗ, поскольку контрольные (надзорные) органы должны осуществлять информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Реализация полномочий по размещению информации Помарской сельской администрацией осуществляется путем создания отдельного раздела (вкладки) на официальном сайте администрации муниципального образования Волжского муниципального района: https://rvolzsk.ru.

Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет" перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска.

Мониторингом сайта органа местного самоуправления установлено, что Помарской сельской администрацией Волжского муниципального района Республики Марий Эл не принято мер по размещению требуемой законом информации, в частности, перечень объектов контроля с указанием категории риска в сфере жилищного контроля, в сфере благоустройства, муниципального контроля на автомобильном транспорте отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями п.п.7 п. 3 ст.46 Федерального закона №248-ФЗ 28.05.2025 в целях их устранения в адрес главы Помарской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл внесено представление, по результатам рассмотрения которого представлен ответ от 30.06.2025 №226, согласно которого перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска, размещен на сайте Волжского муниципального района в разделе «муниципальный контроль».

Однако указанный сайт администрации муниципального образования Волжского муниципального района по адресу: https://rvolzsk.ru во вкладке «Помарская сельская администрация - «муниципальный контроль» указанной информации не содержит.

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра данного сайта от 06 августа 2025 года. Таким образом, меры, направленные на устранение имеющихся недостатков, административным ответчиком приняты не были.

Учитывая установленные нарушения, а также то обстоятельство, что административный ответчик не оспаривает факт их наличия, то требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц следует удовлетворить, признав незаконным бездействие административного ответчика.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Помарской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения законодательства о муниципальном контроле, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Помарской сельской администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений федерального законодательства о муниципальном контроле, а именно размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Волжского муниципального района по адресу: https://rvolzsk.ru во вкладке «Помарская сельская администрация - «муниципальный контроль» перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска в сфере жилищного контроля, в сфере благоустройства, муниципального контроля на автомобильном транспорте.

Обязать Помарскую сельскую администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл (ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению нарушений законодательства о муниципальном контроле, а именно размещению на официальном сайте администрации муниципального образования Волжского муниципального района по адресу: https://rvolzsk.ru во вкладке «Помарскую сельская администрация - «муниципальный контроль» перечня объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска в сфере жилищного контроля, в сфере благоустройства, муниципального контроля на автомобильном транспорте.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья З.Р. Латыпова

Решение изготовлено в окончательной

форме 23 декабря 2025 года