Решение № 2-5715/2017 2-886/2018 2-886/2018 (2-5715/2017;) ~ М-5644/2017 М-5644/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-5715/2017

Дело № 2-886/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Богдановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Калининграда в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете деятельности по розничной продаже алкогольной и табачной продукции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Калининграда обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчику, указав, что прокуратурой района проведена проверка, в результате которой в деятельности ИП ФИО2 выявлены нарушения действующего законодательства, касающегося реализации алкогольной и табачной продукции в магазине «Минимаркет» по адресу: < адрес > Установлено, что магазин «Минимаркет» находится в зоне запрета реализации алкогольной продукции, установленный к МАОУ СОШ № 43, расположенной по адресу: < адрес > (на расстоянии 32 метров). Кроме того, проведенной 29 ноября 2017 г. проверкой выявлено, что данный магазин находится в зоне запрета реализации табачной продукции, установленной к МАДОУ ЦРР детский сад № 102, расположенный по адресу: < адрес > (на расстоянии 35 метров). Таким образом, деятельность ИП ФИО2 по розничной продаже алкогольной и табачной продукции по адресу: < адрес >, является незаконной. Неисполнение ответчиком указанных норм законодательства влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, проживающих на территории Калининградской области. Просит запретить ИП ФИО2 деятельность по осуществлению розничной продажи алкогольной и табачной продукции в магазине «Минимаркет», расположенном по адресу: < адрес >

Представитель истца – помощник прокурора Центрального района г. Калининграда Службина А.А. в судебном заседании исковые требования подержала, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 16 ст. 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» № 171–ФЗ от 22.11.1995 г. (в ред. от 31.12.2014 г.) действие настоящего Федерального закона распространяется на оборот - закупку (в том числе импорт), поставку (в том числе экспорт), хранение, перевозку и розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

К прилегающим территориям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 16 указанного закона).

На основании постановления администрации ГО «Город Калининград» от 23.09.2013 г. № 1465 « Об определении способа расчета расстояний от организаций и (или) объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в городском округе «Город Калининград» минимальное значение расстояний до границ прилегающих территорий к образовательным организациям по прямой (радиусу) от входа для посетителей на обособленную территорию составляет 65 метров.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 19 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 названного федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией, в том числе на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно пункту 2 статьи 21 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. С учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях. Таким образом, в действующем правовом регулировании допускается осуществление прокурорского надзора за исполнением законов не только в связи с конкретными обращениями, но и в инициативном порядке. (Постановление Верховного Суда РФ от 12.02.2016 N 304-АД15-19173 по делу N А46-6534/2015).

Как установлено судом, деятельность по розничной продаже продуктами питания, в том числе розничной продаже алкогольной и табачной продукцией в магазине «Минимаркет» по адресу: < адрес >, осуществляется индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН №).

Согласно выписки из ЕГРИП, ИП ФИО2 является действующим предпринимателем, < Дата > включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В ходе проведенной прокуратурой Центрального района г. Калининграда проверки, было установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в отсутствие какой-либо разрешающей документации, прежде всего соответствующей лицензии.

Кроме того, проверкой выявлено, что магазин «Минимаркет», расположенный по адресу: < адрес >, находится в зоне запрета реализации алкогольной продукции, установленной к МАОУ СОШ № 43, расположенной по адресу: < адрес > (а именно на расстоянии 32 метра).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными материалами проведенной проверки, в том числе кассовым чеком от < Дата > на покупку в указанном магазине вина, стоимостью < ИЗЪЯТО > руб.

Также, вышеуказанный магазин, находится в зоне запрета реализации табачной продукции, установленный к МАДОУ ЦРР детский сад № 102, расположенный по адресу: < адрес > (а именно на расстоянии 35 метров), что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» причиняет вред нравственному развитию детей.

Данные обстоятельства подтверждаются в том числе кассовым чеком от < Дата > на покупку в указанном магазине сигарет, стоимостью < ИЗЪЯТО > руб.

В соответствии с Уставом МАОУ СОШ № 43, утвержденным председателем комитета по образованию администрации ГО «Город Калининград» 29 июля 2014 г., МАОУ СОШ является муниципальным автономным образовательным учреждением, по типу образовательной организации – общеобразовательным учреждением. У общеобразовательного учреждения имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности № от < Дата >

В соответствии с Уставом МАДОУ ЦРР детский сад № 102, утвержденным и.о.председателя комитета по образованию администрации ГО «Город Калининград» 16 мая 2014 г., МАДОУ ЦРР является автономным учреждением, по типу – дошкольная образовательная организация. У общеобразовательного учреждения имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности № № от < Дата >

Кроме того, Комитетом экономики, финансов и контроля администрации ГО «Город Калининград» на требование прокурора Центрального района г. Калининграда < Дата > дан ответ, что магазин «Минимаркет» (< адрес >) находится в зонах запрета реализации табачных изделий, установленных к МАОУ СОШ № 43 (< адрес >) и МДОУ ЦРР детский сад № 102 (< адрес >), а также магазин «Минимаркет» (< адрес >) находится в зоне запрета реализации алкогольной продукции, установленной МАОУ СОШ № 43 (< адрес >), расстояние между объектами составляет 32 м.

По требованию прокурора Центрального района г. Калининграда о предоставлении информации о проведенной проверке соблюдения законодательства в сфере незаконного оборота алкогольной продукции в магазине «Минимаркет», расположенного по адресу: < адрес >, в ОП № 3 УМВД России по г. Калининграду возбуждено дело об административном правонарушении № от < Дата > по ст. 14.16 КоАП РФ.

13 декабря 2017 г. в прокуратуре Центрального района г. Калининграда возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ – нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Калининградской области.

13 декабря 2017 г. в прокуратуре Центрального района г. Калининграда возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ – несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Постановление направлено для принятия в Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области.

Таким образом, ИП ФИО2 осуществляет в магазине «Минимакет» по указанному адресу розничную продажу алкогольной и табачной продукции в нарушение требований действующего законодательства.

Из ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Принимая во внимание положения п. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации о том, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления, а последние в свою очередь от имени населения и государства принимают обязательные для соблюдения и исполнения правовые акты в Российской Федерации, неисполнение ответчиком указанных выше норм законодательства влечет нарушение интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Центрального района г. Калининграда подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 333.19 НК РФ (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 №221-ФЗ) госпошлина по настоящему иску, как по требованию неимущественного характера, не подлежащему оценке, составляет 300 рублей и подлежала уплате при подаче настоящего иска.

Вместе с тем, согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем, в силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина в указанном выше размере подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Центрального района г. Калининграда удовлетворить.

Запретить ИП ФИО1 (ИНН №) осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной и табачной продукции в магазине «Минимаркет», расположенном по адресу: < адрес >.

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в местный бюджет города Калининграда в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2018 года.

Судья Е.В.Герасимова