Решение № 2-68/2019 2-68/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2-68/2019

дело № 2-68/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, и назначить пенсию с момента обращения за ее назначением,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, и назначить пенсию с момента обращения за ее назначением. В обоснование заявленных требований указала следующее. 04.09.2018 г. она обратилась в отдел в Лесном районе ГУ-УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 28.11.2018 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года. С данным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Пенсионным органом в ее специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.06.1992 по 25.07.1992, с 02.04.2001 по 17.05.2001, поскольку это не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Однако, на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, за нею сохранялось место работы и среднемесячная заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. На основании изложенного, просила признать решение ГУ-УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 28.11.2018 №401698/18 об отказе в назначении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы незаконным; обязать пенсионный фонд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Муниципальном учреждении «Центральная районная больница Лесного района» Тверской области, а именно курсы повышения квалификации с 01.06.1992 по 25.07.1992, с 02.04.2001 по 17.05.2001; и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 04.09.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 иск уточнила, к ранее заявленным требованиям просила возложить на пенсионный орган обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.1994 по 24.05.1994. Дополнительно пояснила, что при направлении ее работодателем на курсы повышения квалификации за нею сохранялось место работы и заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием для продолжения ее медицинской деятельности.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 заявленные исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, в которых указано следующее. 04.09.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. При обращении для назначения пенсии ФИО1 представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ; трудовая книжка; диплом; справка от 04.09.2018 № 142, уточняющая особый характер работы в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района»; свидетельства о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ.р. и ДД.ММ.ГГГГ.р.; свидетельство о заключении брака. Кроме представленных документов в распоряжении Управления имелись акт документальной проверки факта работы ФИО1 в ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» и выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 (дата регистрации в системе ОПС - 05.12.1997). Согласно трудовой книжке от 6 апреля 1992 г. ФИО3 07.04.1992 принята в МУ «Центральная районная больница Лесного района» Тверской области на должность медсестры терапевтического отделения Лесной ЦРБ, район сельский (Пр.45 § 1 от 6.5.92). Приказом № 40 от 26.05.1999 определено считать работающей в должности медсестры палатной терапевтического отделения с 07.04.1992. В соответствии с записью № 8 ФИО1 16.02.2015 переведена на должность постовой медсестры в паллиативное отделение, где и работает по настоящее время. В трудовой книжке имеются сведения о переименовании учреждения и присвоении квалификации. Справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда от 04.09.2018 № 142, выданной ГБУЗ Тверской области «Центральная районная больница Лесного района», подтверждается, что ФИО3 с 07.04.1992 по настоящее время работает в ГБУЗ Тверской области «Центральная районная больница Лесного района». В справке указаны: переименования учреждения, отпуска без сохранения заработной платы: с 29.04.1993 по 12.05.1993, с 25.05.1994 по 31.05.1994, с 29.03.2004 по 30.03.2004, с 11.07.2013 по 22.07.2013, с 16.03.2015 по 16.03.2015; специализация: с 01.06.1992 по 25.07.1992 (удостоверение б/н от 25.07.1992г.), 1994г. - 0.5 мес. С 11.05.1994г. по 24.05.1994г. (свидетельство к диплому РТ-270028 1994г. (дата не у казана), 2001г. - 1,5 мес. (свидетельство б/н от 17.05.2001г.), 2006г., 1 мес. (свидетельство б/н от 21.04.2006г.); донорские дни: с 19.04.1995 по 20.04.1995; больничный лист по беременности и родам: с 06.01.1996 по 07.06.1996, с 16.09.2004 по 02.02.2005; отпуск по уходу за ребенком: с 08.06.1996 по 31.12.1997, с 03.02.2005 до 1.5 лет и с 03.06.2006 до 3-х лет по 23.01.2007.

Согласно Акту от 23.11.2018 № 8 документальной проверки факта работы ФИО3 в профессиях и должностях, дающих право на досрочную страховую пенсию, проверены учредительные документы ГБУЗ «ЦРБ Лесного района», книги приказов за 1992-2018г.г. (отмечено: книга приказов с 12.11.1995г. по 29.07.1996г. отсутствует), лицевые счета за 1992-2018г. г., тарификационные списки за 2007г., 2009г., 2011-2017г., штатные расписания за 2003г., 2005-2017г.г., табеля учета рабочего времени за 2017-2018г.г., карточка формы Т-2, должностная инструкция постовой медицинской сестры паллиативного отделения. Другие документы для проверки не представлены.

В личной карточке формы Т-2 ФИО1 указано повышение квалификации с 01.06.1992 по 25.07.1992, с 11.05.1994 по 24.05.1994, 09.12.2016г. (удостоверение № 71584, сертификат № 46838).

При подсчете стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.06.1992 по 25.07.1992, с 11.05.1994 по 24.05.1994, с 02.04.2001 по 17.05.2001, с 21.03.2006 по 21.04.2006 не включены в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации предусматривалось только постановлением Совета Министров от 17.12.1959 № 1397. Однако, постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 признано утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 и с 01.10.1993 данное постановление не применяется на территории РФ. Кроме того, подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 предусмотрено, что Постановление № 1397 применяется к периодам медицинской деятельности, имевшим место до 1 января 1992 г. Все периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца проходили после 01.01.1992 и 01.10.1993, поэтому применять данное Постановление правовых оснований не имеется. Все последующие Правила не предусматривали и не предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Согласно действующему законодательству периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за периоды прохождения курсов повышения квалификации ФИО1 представлены организацией без указания кода льготной работы.

Кроме того, пунктом 5 Правил № 516 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность.

В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, система льготных условий для приобретения права на страховую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются так же и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Кроме того, огласно п. 1. ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все вышеуказанные (оспариваемые) периоды включены в страховой стаж истца. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается законодателем в первую очередь с работой в должностях и учреждениях, предусмотренных определенными нормативными актами.

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400- ФЗ, ФИО1 на 04.08.2018 составляет 23 года 10 месяцев 24 дня, что менее требуемого. Решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 принято в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, нарушений при принятии решения Управлением не допущено, следовательно, данное решение является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) не согласно с исковыми требованиями ФИО1 и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения истца, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Свидетельством о заключении брака I -ОН №271313 (л.д. 15) подтверждается, что между ФИО4 и ФИО5 15.12.1995 зарегистрирован брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО6.

01.07.1988 ФИО4 получила диплом серии РТ № 270028, подтверждающий, что она закончила Вышневолоцкое медицинское училище по специальности «лечебное дело», ей присвоена квалификация «фельдшер».

В последующем ФИО1 неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, а именно: с 01 июня 1992 г. по 25 июля 1992 г., с 11 мая 1994 г. по 24 мая 1994 г., с 02 апреля 2001 г. по 17 мая 2001 г.

Трудовой книжкой АТ-VI №1642432 подтверждается трудовая деятельность ФИО1

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что она04 сентября 2018 г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ Р в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) 28.11.2018 ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, как не имеющей требуемого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет.

Согласно указанному решению, применительно к спорным периодам, рекомендовано к зачету: в общий трудовой (страховой) стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 июня 1992 г. по 25 июля 1992 г., с 11 мая 1994 г. по 24 мая 1994 г., с 02 апреля 2001 г. по 17 мая 2001 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, действующей на дань обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 781 право досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра приемного отделения (приемного покоя).

В разделе «наименование учреждений» в указанном Списке №781 под п. 1 отмечены больницы всех наименований.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Как следует из указанного правоустанавливающего документа ФИО1, 07.04.1992 она принята временно медсестрой терапевтического отделения Лесной ЦРБ, район сельский (Пр. № 45 § 1 от 06.03.1992), 02.05.192 переведена постоянно на должность медсестры терапевтического отделения (Пр. № 51 от 27.04.1992), 26.05.1999 считается работающей в должности медсестры палатной терапевтического отделения с 07.04.1992. С 16.02.2015 переведена на должность постовой медсестры в паллиативное отделение (приказ № 60 «л» от 16.02.2015).

По справке ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» Тверской области ФИО3 работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения временно с 07.04.1992 (приказ № 45 п. 4 от 06.04.1992) по 01.05.1992, медицинской сестры терапевтического отделения постоянно с 02.05.1992 (приказ № 51 от 27.04.1992) по 15.02.2015, постовой медицинской сестры паллиативного отделения с 16.02.2015 (приказ № 60 л от 16.02.2015) по настоящее время на 1,0 ставку. В период с 01.06.1992 по 25.07.1992, 1994 г. – 0,5 мес., с 11.05.1994 по 24.05.1994, с 2001 – 1,5 мес., 2006 г. – 1 мес.

Согласно справке ГБУЗ «Центральная районная больница Лесного района» от 20.12.2018 (л.д.8) ФИО1 медицинская сестра паллиативного отделения ГБУЗ «ЦРБ Лесного района» проходила обучение с 02.04.2001 по 17.05.2001 на базе Вышневолоцкого медицинского училища по очно-заочной форме обучения без отрыва от производства.

Удостоверением и справкой (л.д.14) подтверждается, что медсестра ФИО5 с 01 июня 1992 г. по 24 июля 1992 г. проходила курсы повышения квалификации.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Правила № 516).

Согласно пункту 4 указанных Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (действовавшей в редакции до изменений, внесенных ФЗ от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в редакции ФЗ от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение было закреплено и в ст. 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Положением «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291, одним из основных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников, осуществляющих такую деятельность. Данное требование также содержалось в Положениях «О лицензировании медицинской деятельности», утвержденных постановлением Правительства от 04.07.2002г. №499, постановлением Правительства от 22.01.2007 г. № 3.

Установлено, что ФИО1 в периоды: с 01 июня по 25 июля 1992 г., с 11 по 24 мая 1994 г., с 02 апреля по 17 мая 2001 г., работая в должности медицинской сестры, находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими сертификатами, выписками из приказов по ГБУЗ «Бежецкая ЦРБ», материалами пенсионного дела.

При этом в течение периода нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой производились отчисления по страховым взносам в пенсионный фонд, что не оспаривалось ответчиком, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением медицинской деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Спорный период работы истца составляет 3 месяца 25 дней, а именно:

- с 01 июня по 25 июля 1992 г. – 1 месяц 25 дней,

- с 11 по 24 мая 1994 г. – 14 дней,

- с 02 апреля по 17 мая 2001 г. – 1 месяц 16 дней.

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, по подсчетам пенсионного органа у ФИО1 составил 23 года 10 месяцев 24 дня, а учетом включенного судом периода работы истца (нахождения на курсах повышения квалификации) – 24 года 2 месяца 19 дней.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

На день обращения ФИО1 в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, т.е. на 04.09.2018, специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включенных судом спорных периодов, составил 24 года 2 месяца 19 дней, что менее требуемых 25 лет (для работы в сельской местности).

Изложенное, не позволяет суду принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, а именно с 04 сентября 2018 г.

При таких обстоятельствах решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) от 28.11.2018 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как не имеющей требуемого стажа 25 лет, является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, и назначить пенсию с момента обращения за ее назначением удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1:

- с 01 июня по 25 июля 1992 г., с 11 по 24 мая 1994 г., с 02 апреля по 17 мая 2001 г. - курсы повышения квалификации.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию с момента обращения за ее назначением оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 01 февраля 2019 года.

Председательствующий