Решение № 2А-3127/2024 2А-3127/2024~М-2586/2024 М-2586/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2А-3127/2024

УИД 34RS0№-79

Дело № 2а-3127/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 10 сентября 2024 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г.,

при помощнике судьи Плоховой В.В.,

с участием:

помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Федоровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, фактически проживающий по адресу: <адрес>, ранее судимый по приговору Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 02 апреля 2021 года по п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, 25 марта 2022 года освобожден из ФКУ ИК- 5 УФСИН России Волгоградской области по отбытии наказания.

30 ноября 2022 года решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, установлены ограничения. 09 января 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 5 Управления МВД России по г. Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

23 марта 2023 года решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда ФИО1 установлены дополнительные ограничения и продлен срок административного надзора на 6 месяцев – по 15 июня 2024 года. 04 августа 2023 года решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда ФИО1 установлены дополнительные ограничения и продлен срок административного надзора на 6 месяцев – по 15 декабря 2024 года.

Не встав на путь исправления, ФИО1, находясь под административным надзором, вновь совершил преступления, осужден по приговору Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 25 сентября 2023 года по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ на 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; осужден по приговору Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 08 декабря 2023 года по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ на 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

13 мая 2024 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 02 апреля 2021 года. Срок погашения судимости 25 марта 2030 года.

Согласно характеристике по месту жительства, со стороны соседского окружения жалоб на ФИО1 не поступало.

Таким образом, ФИО1 освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 3 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить административный надзор в отношении ФИО1, сроком на 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством до погашения судимости за совершение тяжкого преступления, то есть до 25 марта 2030 года по приговору Ворошиловского районного суда гор. Волгограда от 02 апреля 2021 года. Одновременно установить ему следующие ограничения: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Представитель административного истца ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела от административного ответчика ФИО1 имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где также указано о его согласии с административным иском.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (ред. от 06 апреля 2024 года) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

В силу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (п.п. 1 п.2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по приговору Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 02 апреля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и осужден к 1 году лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 30 июня 2020 года и в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор суда вступил в законную силу.

Согласно справке, представленной ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания 25 марта 2022 года (л.д. 17-18).

30 ноября 2022 года на основании решения Ворошиловского районного суда г. Волгограда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. до 25 марта 2030 года. На период административного надзора ФИО1 установлены ограничения. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня вступления решения суда в законную силу 15 декабря 2022 года. Решение суда вступило в законную силу (л.д. 19-21).

09 января 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 5 Управления МВД России по г. Волгограду как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решениями Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 23 марта 2023 года и 04 августа 2023 года ФИО1 дополнены ранее установленные решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 30 ноября 2022 года административные ограничения и продлен срок административного надзора, всего до 15 декабря 2024 года. Решения суда вступили в законную силу (л.д. 22-23, 24-26).

Как следует из приговора Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 25 сентября 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и приговору мирового судьи судебного участка № 77 Ворошиловского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 14 сентября 2023 года, назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием наказания в виде исправительной колонии строгого режима. Согласно приговору, преступление совершено ФИО1 с 14 мая 2023 года по 05 июня 2023 года. Приговор суда вступил в законную силу 03 ноября 2023 года (л.д.27-37).

Кроме того, по приговору Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 08 декабря 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по настоящему приговору и приговору Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 25 сентября 2023 года, назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в виде исправительной колонии строгого режима. Согласно приговору, преступление совершено ФИО1 с 29 июля 2023 года по 29 августа 2023 года. Приговор суда вступил в законную силу 03 февраля 2024 года (л.д. 38-51).

Согласно справке, представленной ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания 13 мая 2024 года (л.д. 51). Как следует из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Волгограда, со стороны соседского окружения ФИО1 характеризуется удовлетворительно (л.д. 62).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, в период нахождения под административным надзором совершил два преступления, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, 13 мая 2024 года освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно п. 44 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 (ред. от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Поскольку судимость по приговору Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 02 апреля 2021 года, по которому ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления, в установленном законом порядке не снята, с учетом положений п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. 25 марта 2030 года, административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен в связи с отбыванием наказания по приговорам Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 25 сентября 2023 года и 08 декабря 2023 года, 13 мая 2024 года ФИО1 отбыл наказание, освобожден из мест лишения свободы, при этом в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является лицом, в отношении которого в обязательном порядке устанавливается административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, суд с целью недопущения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также с целью защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Принимая во внимание положения п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о сроке, на который подлежит установлению административный надзор, а также полномочия суда при разрешении административного дела об установлении административного надзора ч. 8 ст. 272 КАС РФ, суд приход к выводу о необходимости установления ФИО1 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а именно, до 25 марта 2030 года, при этом считает возможным установить ФИО1 ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток. Срок административного надзора ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор по приговору Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 02 апреля 2021 года на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 25 марта 2030 года.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 на срок установленного административного надзора ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

В удовлетворении административных исковых требований отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду об установлении ФИО1 административного надзора сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством до погашения судимости за совершение тяжкого преступления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 10 сентября 2024 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 10 сентября 2024 года.

Судья Е.Г. Любимова